2.2.3  電力資源不足

水、煤炭是電力的主要來源，由于能源的不足，導(dǎo)致電力不足，分配不均。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署估計(jì)，到2005年，仍有16億人（大多數(shù)居住在最不發(fā)達(dá)國家）用不上電。在發(fā)展中國家，如一些非洲國家，只有不到40%的城市居民能用上電：利比里亞（7%）、中非共和國（14%）和盧旺達(dá)（25%）。然而，在所有國家，城市用電量數(shù)量雖然有限，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。如在阿富汗，只有13%的農(nóng)村家庭接通了電網(wǎng)，而有74%的城市家庭能用上電；在塞內(nèi)加爾，24%的農(nóng)村家庭通電，而城市居民有85%能用上電；在秘魯，只有38%的農(nóng)村家庭通上電，而城市居民有88%。

中國2011年預(yù)計(jì)電力缺口將擴(kuò)大到3000萬千瓦至4000萬千瓦，“電荒”、“限電”不時(shí)出現(xiàn)在各大媒體。北歐國家則通過鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)等分布式能源的發(fā)展，提高綜合能源效率。各國還通過加強(qiáng)城市能源管理，如實(shí)現(xiàn)商業(yè)建筑能耗監(jiān)管等措施，可實(shí)現(xiàn)30%～50%的節(jié)能。

2.3  農(nóng)  業(yè)

2.3.1  糧食儲(chǔ)備不斷減少

從2007年開始的全球范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲已經(jīng)發(fā)展到了更加惡化的地步，小麥和玉米的價(jià)格達(dá)到近10年來的最高價(jià)位。幾乎所有糧食進(jìn)口國同時(shí)陷入恐慌，糧食危機(jī)開始全球化，并愈演愈烈。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，國際小麥和大米價(jià)格比2007年增長超過一倍。以大米價(jià)格為例，亞洲大米價(jià)格到2008年幾乎漲了兩倍。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織測算：2008年，世界糧食庫存由2002年度的30%下降到14.7%，為30年來最低；世界糧食儲(chǔ)備僅為4.05億噸，只夠人類維持53天，而2007年初世界糧儲(chǔ)可供人類維持169天。據(jù)國際谷物理事會(huì)稱，2009—2010年度全球糧食產(chǎn)量低于需求水平，從而導(dǎo)致庫存下滑。2008—2009年度全球糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)下調(diào)了200萬噸，為17.82億噸。2009—2010年度全球糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)為17.2億噸，比上一年度再次下滑。2009—2010年度全球小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)減少5.1%，為6.52億噸，而玉米產(chǎn)量可能減少1.7%，為7.71億噸。糧食儲(chǔ)備的大量減少已成為全世界人民無法忽視的問題。

2.3.2  糧食需求不斷增加

到2050年，全球?qū)⒂薪?0億人，全球農(nóng)業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展這三者兼顧的前提下養(yǎng)活那么多人嗎？這個(gè)問題自2008年糧食危機(jī)之后變得更加尖銳。在過去10年的大部分時(shí)間里，全球糧食消費(fèi)量一直高于產(chǎn)量。據(jù)預(yù)測到2030年糧食需求將會(huì)提高30%至40%，全球新一輪糧食危機(jī)的到來似乎已無法避免。

大部分分析家認(rèn)為，糧食需求的增長并不會(huì)改變?nèi)藗兊南M(fèi)模式，因而需要世界糧食產(chǎn)量大增。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，到2050年糧食需求平均將增加70%，而一些發(fā)展中國家的需求則可能增加100%。無論是通過擴(kuò)大種植面積還是靠提高單位面積的產(chǎn)量，所有想提高全球糧食問題的戰(zhàn)略都會(huì)面臨與其他行業(yè)活動(dòng)爭地、爭水或爭能源的問題。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的非食用用途的增加（如生物能源、生物材料等）以及氣候變化等因素的影響，這種矛盾將更加突出。特別如生物能源的最終來源是農(nóng)業(yè)，因而世界糧食供求的格局與生物能源的發(fā)展存在直接的聯(lián)系。2007年全球糧食總產(chǎn)量為21億噸，其中超過1億噸（占總產(chǎn)量的5%左右）被用作生物能源生產(chǎn)。正是這部分額外的需求打破了全球糧食供求的均衡。

2.3.3  諸多因素影響糧食生產(chǎn)

2009年10月15日聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表了年度報(bào)告指出全球饑荒人口超過10億。除了人口膨脹外，天災(zāi)與人為因素都將嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)與安全。

當(dāng)前全球性糧食價(jià)格上漲是偶發(fā)性、貨幣性、周期性和結(jié)構(gòu)性因素疊加的影響，是氣候變暖、生物能源發(fā)展、石油價(jià)格狂漲、生產(chǎn)成本上升、占用耕地以及發(fā)展中國家人口增長等多重因素共同作用的結(jié)果，這與以往的生產(chǎn)周期性波動(dòng)不同，將是一個(gè)長期的現(xiàn)象。

氣候變化導(dǎo)致異常天氣出現(xiàn)（如雪災(zāi)、干旱等），給一些國家造成了嚴(yán)重的損失。一些國家的干旱引發(fā)了人們對糧食安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致糧食價(jià)格暴漲，使本來已經(jīng)處于極端貧困的國家和地區(qū)“雪上加霜”。許多國家將糧食產(chǎn)品用于乙醇和生物柴油的生產(chǎn)，也大量消耗了糧食。

奧地利自然資源與應(yīng)用生命科技大學(xué)教授布盧姆指出，目前世界各國城市及道路建設(shè)中侵占耕地的現(xiàn)象十分普遍。在奧地利，平均每天至少會(huì)有12公頃耕地因道路、住宅或其他設(shè)施建設(shè)被占用；在德國，每天被占用的耕地有時(shí)甚至高達(dá)110公頃。