在日本，城市化是伴隨工業(yè)化而發(fā)展起來的，始于明治維新時(shí)期。戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)騰飛和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使其工業(yè)化進(jìn)程加速，其間城市化進(jìn)程的特點(diǎn)是先集中后分散而后又集中的模式，這與日本工業(yè)化初期財(cái)團(tuán)勢(shì)力主要集中于大城市以及日本國(guó)土狹小有關(guān)系。日本作為太平洋西端的一個(gè)島國(guó)，全境崎嶇多山，河谷交錯(cuò)，地形破碎，平原面積狹小且海岸曲折多港灣。由于自然地理?xiàng)l件的限制，促使日本在發(fā)展過程中不得不實(shí)行人口和經(jīng)濟(jì)的高度聚集，主要集中在東京附近的關(guān)東平原、名古屋附近的濃尾平原和京都、大阪附近的畿內(nèi)平原。此外，重工業(yè)化、外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就的臨港工業(yè)地帶，人口的高速增長(zhǎng)、人口城市化進(jìn)程的加速等，形成了日本獨(dú)特的大城市化和都市圈化的城市化模式。

日本的城市化模式還與其發(fā)展形成機(jī)制密切相關(guān)。與歐美城市發(fā)展的最大不同之處在于，日本城市化的形成機(jī)制不是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的產(chǎn)物，而完全是出于政府行為。早期日本城市建設(shè)的目的是為了維護(hù)集權(quán)統(tǒng)治，后期的城市建設(shè)也不是為了城市居民的生活，而是充分發(fā)展基本生產(chǎn)建設(shè)。日本的農(nóng)村城市化水平高是政府大量投資的結(jié)果，政府通過貸款、財(cái)政撥款、地方債券等方式用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在很大程度上推動(dòng)了城市化水平在城市及郊區(qū)的全面擴(kuò)展。

戰(zhàn)敗初期，日本經(jīng)濟(jì)在空間分布上呈現(xiàn)二元分布，城鄉(xiāng)之間收入的巨大差距加速了鄉(xiāng)村資源向城市的快速流動(dòng)，1955—1970年間，東京、大阪、名古屋的城市人口增加了1000萬，到20世紀(jì)70年代末，日本人口的75%已經(jīng)城市化，即使偏僻的山村也都在都市文明的籠罩下，這時(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的單一都市結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。盡管從20世紀(jì)70年代末期開始工業(yè)企業(yè)從東京大量遷出，但現(xiàn)在很大一部分又大都集中在東京圈內(nèi)。特別是依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)，東京圈的范圍在逐漸擴(kuò)展，圍繞東京半徑300公里的地區(qū)都被算成是東京圈，更多的企業(yè)將總部、營(yíng)業(yè)、研究開發(fā)的部分留在繞東京半徑40～50公里的地區(qū)內(nèi)。

實(shí)踐證明，集中化的城市化模式是適合日本國(guó)情和發(fā)展要求的。日本重工業(yè)化時(shí)期的制造業(yè)高度集中在東京、大阪、名古屋、福岡這四大城市圈，尤其是集中在四大城市圈臨海部的所謂四大臨海工業(yè)帶。1960年僅占日本國(guó)土面積2%的四大臨海工業(yè)帶占據(jù)了當(dāng)時(shí)日本工業(yè)生產(chǎn)總值的30%以上，占國(guó)土面積12%的四大城市圈更是占了工業(yè)生產(chǎn)總值的70%。雖然有一部分工業(yè)生產(chǎn)功能分散到了地方，但實(shí)際上，如今日本GDP的近八成仍然集中在這四大城市圈。日本都市圈結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是每個(gè)都市圈都集中了3000萬左右的人口，都有一套相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，都市圈內(nèi)部的人口需求基本上可以吸納掉都市圈內(nèi)制造業(yè)的全部產(chǎn)出。因此，在20世紀(jì)70年代，日本大都市圈之間的經(jīng)濟(jì)交流很少，1979年只占全部貨運(yùn)量的1.5%。由于絕大部分產(chǎn)品都是在都市圈內(nèi)運(yùn)輸，因此，1980年，日本全部貨物的平均運(yùn)距只有73公里，全部貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量只有5000萬噸。由于十大城市化和都市圈化這兩個(gè)因素，使日本在工業(yè)化與城市的發(fā)展中可以大大提高土地等資源的集約化程度，有利于資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)。

3．歐洲的緊湊型發(fā)展模式——締造鄉(xiāng)村般的城市

與美國(guó)不同，歐洲選擇了緊湊型城市化模式。二戰(zhàn)后，歐洲政府通過嚴(yán)格控制城市交通方式、在大城市外圍規(guī)劃綠帶和保護(hù)外圍農(nóng)業(yè)用地等政策，在一定程度上抑制了城市人口向郊區(qū)城鎮(zhèn)遷移，郊區(qū)的分散或蔓延受到有力地遏制，在很大程度上仍保持了對(duì)城市中心的依附關(guān)系，分散化、多中心化的程度遠(yuǎn)不如美國(guó)，總體上保持了緊湊型的城市空間形態(tài)。

戰(zhàn)后歐洲城市緊湊型的發(fā)展模式，使各國(guó)城市核心地區(qū)保持了繁榮，但其郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展受到一定抑制。城市與外圍地區(qū)分工仍然明顯，郊區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，但整個(gè)外圍地區(qū)農(nóng)業(yè)附庸地位依然保存，城市與郊區(qū)、城市鄉(xiāng)村仍存在著相當(dāng)明顯的界線。歐洲國(guó)家的緊湊型城市化模式有效地節(jié)約了土地等資源。在長(zhǎng)期耕地不足的前提下，戰(zhàn)后歐洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)方面獲得了巨大的成功；合理的交通政策及交通工具的選擇，減少了居民對(duì)小汽車的依賴，極大地節(jié)約了石油等資源，人均石油消耗僅為美國(guó)的1/4。

本文摘自《中國(guó)城市鎮(zhèn)化：前景、戰(zhàn)略與政策》