1.5.3  全球化，每個(gè)城市都是主角

隨著國(guó)際貿(mào)易的增加和國(guó)際地域分工的形成及跨國(guó)公司的成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化在未來(lái)還將持續(xù)，而且，由于信息和交通技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和運(yùn)用，城市的發(fā)展?jié)摿εc其現(xiàn)有規(guī)模間的關(guān)系逐步減弱，反而更加取決于該城市與全球其他城市的相互作用強(qiáng)度和協(xié)同作用的強(qiáng)度，從而有可能使若干全球信息結(jié)點(diǎn)城市發(fā)展成為世界城市或國(guó)際性大都市，越來(lái)越多地掌握全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生產(chǎn)要在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。伴隨著這一進(jìn)程，各國(guó)、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，國(guó)際分工和一體化程度也越來(lái)越高，全球城市化進(jìn)程出現(xiàn)城市與區(qū)域的空間重構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化過(guò)程中，那些跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織所在的城市即全球信息結(jié)點(diǎn)城市發(fā)展成為一種新的城市類型——全球城市（Global cities）或世界城市（World cities），如紐約、東京、倫敦等，它們?cè)絹?lái)越多地控制和主宰著全球的經(jīng)濟(jì)命脈。在全球化信息時(shí)代，一個(gè)城市在全球城市體系中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力取決于該城市與其他城市的相互作用強(qiáng)度，特別是取決于該城市與那些居于世界城市網(wǎng)體系頂端的全球城市或世界城市的相互作用強(qiáng)度和協(xié)同作用程度。

而規(guī)模較小的城市也可以通過(guò)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，利用相互作用和相互協(xié)同，在特定的領(lǐng)域內(nèi)依靠專業(yè)化優(yōu)勢(shì)獲得更大的發(fā)展活力。這種通過(guò)信息和交通網(wǎng)絡(luò)分享知識(shí)和技術(shù)的過(guò)程最終將促成多極、多層次的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系的形成，出現(xiàn)世界級(jí)城市、跨國(guó)級(jí)城市、國(guó)家級(jí)城市、區(qū)域級(jí)城市和地方級(jí)城市的分工協(xié)作。

1.5.4  城市健康：理性增長(zhǎng)和低碳化

在城市可持續(xù)增長(zhǎng)理念的指導(dǎo)下，世界各國(guó)對(duì)城市的發(fā)展日益理性，在城市規(guī)劃和發(fā)展中處理好城市化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的關(guān)系，形成彼此間的良性互動(dòng)。概括來(lái)說(shuō)，理性增長(zhǎng)有以下幾個(gè)主要因素：一是通過(guò)土地和交通的整合，使不相容的土地利用類型間的沖突弱化或者最小化，在不影響城市功能和職能的前提下最大限度地減少城市成本（如交通成本）；二是注重環(huán)境問(wèn)題，兼顧長(zhǎng)期與短期效益，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)之間的平衡；三是強(qiáng)調(diào)地方政府的公共財(cái)政能力，特別是其提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的能力的重要性，使政府在基礎(chǔ)設(shè)施上的最小的投入即可最大程度滿足需求；四是強(qiáng)調(diào)社區(qū)在凝聚社會(huì)力量方面的重要性；五是努力促使社會(huì)分配實(shí)現(xiàn)公平，提高公眾參與的重要性。

美國(guó)實(shí)證研究表明，理性的城市增長(zhǎng)模式可以在很大程度上減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。與城市蔓延模式相比，理性的增長(zhǎng)模式在道路上的需求減少25%，基礎(chǔ)設(shè)施的需求減少15%，學(xué)校的需求減少5%。

城市是二氧化碳的高排放地區(qū)，快速城市化帶動(dòng)了城市能源消費(fèi)量的增加，城市未來(lái)將以低碳模式為發(fā)展方向。建設(shè)低碳城市、減少城市的二氧化碳排放量、保護(hù)城市環(huán)境，是當(dāng)今世界各國(guó)的城市發(fā)展方向，也正在成為世界城市化發(fā)展過(guò)程中的新亮點(diǎn)，影響城市在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系，提倡低碳建筑和公共住宅。轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念、促進(jìn)科技創(chuàng)新能力、提高城市能源的利用效率和增加可再生能源比例已經(jīng)成為全球的共識(shí)。

1.5.5  城市治理：法制化和透明化

城市治理的法制化和透明化即“依法治市”，施民以無(wú)畏。從目前的實(shí)踐看，通常要求城市政府本身是一個(gè)法人，每個(gè)城市管理部門(mén)在建立前先立法，充分體現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的法律權(quán)威性，以法律形式規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)限等。按照聯(lián)合國(guó)人居署的研究，城市政府管理的透明化意味著信息的共享和以開(kāi)放的方式采取行動(dòng)，這是建立良好的城市治理結(jié)構(gòu)的核心，有助于減少城市貧困。提高市民的參與度，是促進(jìn)城市良性發(fā)展的重要途徑。在過(guò)去的多年里，由于缺乏一個(gè)較為透明的城市治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城市各階層之間的分隔，以及較低的城市財(cái)政收入和城市的財(cái)政支出不能有效惠及貧困人口等城市化進(jìn)程中的諸多問(wèn)題。未來(lái)解決這些問(wèn)題的一個(gè)重要辦法就是提高城市治理的透明度。此外，對(duì)于大城市以及大都市區(qū)的治理，在西方國(guó)家出現(xiàn)了建立大都市聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，形成地方城市政府自治與大都市聯(lián)合政府的雙重機(jī)構(gòu)，這也有可能成為一種趨勢(shì)。

1.5.6  城市化：交通的影響

在城市化過(guò)程中，交通模式和交通管理的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬗绊懗鞘谢M(jìn)程方式。在發(fā)達(dá)國(guó)家郊區(qū)化和逆城市化階段，高速路的大規(guī)模建設(shè)起到關(guān)鍵作用。高速公路網(wǎng)建立后，聚集經(jīng)濟(jì)影響向廣闊的空間擴(kuò)散，郊區(qū)、中、城鎮(zhèn)及公路沿線土地大幅度升值，有力地促進(jìn)了這些地區(qū)的發(fā)展。正是由于高速公路的快速發(fā)展，促使美國(guó)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)由聚集走向離散，城市化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期——多中心城市化時(shí)期。

而在成熟城市化階段，發(fā)展公共交通、解決城市交通問(wèn)題已成為國(guó)際上的共識(shí)，此階段強(qiáng)調(diào)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證城市交通系統(tǒng)有效運(yùn)行，緩解交通擁堵，其中軌道交通在全球城市化中扮演著重要角色。一方面，鐵路已經(jīng)跨越國(guó)界，如美洲、歐盟和獨(dú)聯(lián)體等經(jīng)濟(jì)圈中，鐵路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨越國(guó)界，互聯(lián)互通，目前，除了“泛歐亞鐵路干線”、“歐大陸橋”外，最近歐美等國(guó)又提出了“歐洲—高加索—亞洲運(yùn)輸走廊”（TRACECA）計(jì)劃，俄羅斯、印度、伊朗等國(guó)也提出了“北—南”國(guó)際運(yùn)輸走廊方案，這不僅將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的合作，也將促進(jìn)各國(guó)沿鐵路線的經(jīng)濟(jì)圈；另一方面，各個(gè)國(guó)家也由鐵路貫通了人口集中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，如美國(guó)的東部經(jīng)濟(jì)圈、日本東京、阪神經(jīng)濟(jì)帶等。除軌道交通外，快速公共汽車(chē)交通逐漸受到各國(guó)的重視。與此同時(shí)，各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)交通需求管理的深入研究，如歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家不同程度地研究開(kāi)發(fā)和使用智能交通系統(tǒng)技術(shù)，以提高交通效率，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。