可以看出，不僅我們的民族，我們的國家到了一個發(fā)展的十字路口中間，領(lǐng)導(dǎo)我們民族向現(xiàn)代化努力的中國共產(chǎn)黨，也到了一個十字路口中間。正如中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會上胡錦濤總書記指出的，中國共產(chǎn)黨過去先進(jìn)，不等于今天先進(jìn)，今天先進(jìn)，不等于明天還能繼續(xù)先進(jìn)，今天擁有政權(quán)，不等于明天還能繼續(xù)擁有政權(quán)。中國共產(chǎn)黨向哪里去？中國共產(chǎn)黨怎樣才能領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)又民富和共同富裕的現(xiàn)代化？

首先，中國共產(chǎn)黨人要管住黨政和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的膨脹，要改革僅僅依靠編制部門控制編制和人員膨脹的無力無效體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹坪皖A(yù)算相協(xié)調(diào)來嚴(yán)厲有效控制機(jī)構(gòu)和人員膨脹的體制。不能黨和政府決定建立一個機(jī)構(gòu)，組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部，人事部門配備工作人員，爾后要求財政部門撥付經(jīng)費(fèi)，如果財政沒有錢，則由發(fā)改委物價部門給以收費(fèi)罰款權(quán)，依靠收費(fèi)罰款來供養(yǎng)自己。結(jié)果養(yǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)人需要收費(fèi)罰款，收費(fèi)罰款養(yǎng)更多的機(jī)構(gòu)和人，更多的機(jī)構(gòu)和人需要收更多的費(fèi)和罰款，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境十分惡劣。

其次，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，需要堅(jiān)決克服部門阻力，進(jìn)行制度理順和制度規(guī)范，主要通過人民代表大會和聽證形式，大規(guī)模地清理中央政府各部門和地方政府各部門，包括行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的審批、核準(zhǔn)、備案、年檢等權(quán)限和事項(xiàng)；清理過去頒布的法律和政府及各部門頒布的條例和實(shí)施細(xì)則等，廢止其中部門權(quán)力、部門利益和限制人民創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營的諸多條款，特別是清理容易使部門機(jī)構(gòu)和公職人員尋租的一些法律、條例、細(xì)則上的設(shè)置。只有這樣，才能像日本、韓國和中國臺灣地區(qū)一樣，既有一個政治集中的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的保證體制，又有一個能使創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)經(jīng)營的寬松的環(huán)境；只有這樣，才能從源頭上鏟除形成腐敗的條件，既降低了反腐敗的成本，減少了反腐敗的工作量，又保護(hù)了黨政及行政性事業(yè)中工作的干部和職員，還有利于調(diào)動和發(fā)揮人民群眾創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營的活力和動力。

再次，中國共產(chǎn)黨需要克服自身的利益，需要克服自己領(lǐng)導(dǎo)下的政府、政府各部門及其行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的利益，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善的人民代表大會及其社會聽證制衡制度，一定要形成管住政府、政府各部門和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的收錢和化錢行為。一是要堅(jiān)決推進(jìn)清理和取消政府各部門及其行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)繁多的收費(fèi)罰款權(quán)力和項(xiàng)目的改革，廢除目前給許多部門和機(jī)構(gòu)設(shè)置收費(fèi)罰款項(xiàng)目、收支兩條線，潛規(guī)則中超收獎勵和罰款分成的體制，杜絕辦事和建設(shè)經(jīng)費(fèi)自籌辦法，將絕大部分政府部門和行政性事業(yè)單位由財政撥款來供養(yǎng)，它們的辦公樓和車輛等項(xiàng)目，也由財政撥款采購和建設(shè)。二是要設(shè)一個法定的比例，即政府的全部收入不得超過GDP的25%，黨政及行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)開支，不得超過15%。目前政府實(shí)際收入的比例較高，而黨政及事業(yè)開支的比例則太高?！笆濉逼陂g，政府改革需要制定一個計(jì)劃，逐步地將兩個比例降低下來。三是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，特別是領(lǐng)導(dǎo)人民代表大會和人民社會聽證這樣的形式，限制和約束政府、政府各部門和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)化錢的權(quán)力和行為，實(shí)行陽光預(yù)算制度，預(yù)算更大程度上交由人民代表大會來參與編制和仔細(xì)審查，一些重大的開支項(xiàng)目，建立社會聽證制度，由人民來決策。

中國共產(chǎn)黨人能觸及自身及其相關(guān)的利益，堅(jiān)決推進(jìn)上述改革嗎？在革命戰(zhàn)爭年代中，中國共產(chǎn)黨人許多烈士拋頭顱、灑熱血，動機(jī)就是為全國勞苦的人民大眾過上幸福的日子。今天，我們的執(zhí)政和工作的條件，要比中國共產(chǎn)黨先烈們革命的時候好千萬倍；為了中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，為了國家的長治久安，為了實(shí)現(xiàn)先烈們國強(qiáng)民富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的夢想，中國共產(chǎn)黨人還不能割舍自己的利益，割舍其領(lǐng)導(dǎo)下的政府利益、政府各部門及行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的那些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妨礙人民群眾創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營，影響人民就業(yè)和富裕的許多審批權(quán)力、收費(fèi)罰款利益嗎？

當(dāng)然，也有一種擔(dān)心是，中華民族，中國的發(fā)展需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是，如果中國共產(chǎn)黨人面對利益阻力，不能堅(jiān)決推進(jìn)改革，不能限制政府、政府各部門及其行政事業(yè)性的權(quán)力和利益，黨政及行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)在GDP中收取和化費(fèi)的太多，創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營的環(huán)境惡劣，小企業(yè)不能發(fā)展，服務(wù)業(yè)得不到擴(kuò)張，雖然各級政府也能用大企業(yè)、大項(xiàng)目、大資本，包括建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，甚至蓋辦公大樓這樣的方式推動經(jīng)濟(jì)高速增長，但是，農(nóng)村過多的剩余勞動力不能相應(yīng)地轉(zhuǎn)移，勞動力不能相應(yīng)地就業(yè)，人民群眾收入增長較慢，收入和財富兩極分化，國內(nèi)消費(fèi)能力過低，將給經(jīng)濟(jì)和社會帶來一系列的問題，長期積累，難免動蕩，必定會影響政治的穩(wěn)定和社會的安寧，經(jīng)濟(jì)和社會會跌入發(fā)展的“中國陷阱”，使我們民族和國家的現(xiàn)代化進(jìn)程蒙受重大的挫折和損失。

（五）公共服務(wù)、社會保障和轉(zhuǎn)移支付

中國共產(chǎn)黨人建設(shè)中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大任務(wù)之五：調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財政，提供較為均等的公共服務(wù)；建設(shè)較為完善、水平逐步提高和全覆蓋的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、傷殘等社會保障體系；形成對發(fā)展水平低地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度；保護(hù)勞動者的利益，建立平等的企業(yè)與勞動者之間的勞資談判和合作機(jī)制。這些，已經(jīng)有許多學(xué)者進(jìn)行過討論和設(shè)計(jì)，這里不再贅述。

我們在現(xiàn)代化的十字路口上要進(jìn)行方向性的調(diào)整，我們的發(fā)展模式，主要精力要從主要發(fā)展工業(yè)，特別是重工業(yè)，轉(zhuǎn)向同時也為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更好的體制和政策環(huán)境，擴(kuò)張服務(wù)業(yè)；主要精力從主要用發(fā)展大資本、大項(xiàng)目和大企業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)增長，強(qiáng)財政強(qiáng)國，轉(zhuǎn)向同時也要為小企業(yè)發(fā)展提供更好的體制和政策環(huán)境，增加中等收入人群，減少失業(yè)人口，富裕百姓。

我們要從生產(chǎn)資料和資源配置方式上想辦法調(diào)節(jié)收入和財富，來謀求共同富裕，轉(zhuǎn)向用稅收等手段調(diào)節(jié)。特別是對創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營這樣的創(chuàng)造財富的行為，輕稅費(fèi)；對依靠財富食利的行為，要征稅，并且累進(jìn)，和平地實(shí)現(xiàn)共同富裕。

我們既需要一個強(qiáng)有力的黨，一個強(qiáng)有力的有執(zhí)行能力的政府，保證我們政治的穩(wěn)定和社會的安寧，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動能力；也需要中國共產(chǎn)黨克服自身的利益，面對政府、政府各部門及其行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和利益，堅(jiān)決推進(jìn)改革，減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，減輕對創(chuàng)業(yè)、投資和經(jīng)營的稅費(fèi)，創(chuàng)造一個寬松和良好的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有活力和動力，進(jìn)而在國強(qiáng)的同時使人民富裕，并且是共同富裕。

總之，我們在一個關(guān)鍵的十字路口上，進(jìn)行正確的模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)行深度的調(diào)整，再經(jīng)過全國人民30年的艱苦努力，中華民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會實(shí)現(xiàn)人民共同富裕和國家繁榮強(qiáng)盛，把中國建設(shè)成一個文明的現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)我們中華民族在21世紀(jì)的偉大復(fù)興。