第二節(jié) 丟臉和丟命，誰的損失大？--王成太現(xiàn)象

我曾作為中國石油管道公司外聘的咨詢顧問，為其提供安全管理服務(wù)。2009年7月19日，我到它的一家

分公司組織安全活動時，提出了一個"丟臉和丟命"的問題。中油管道作為一個國有大型企業(yè)，在我所走過的企業(yè)里很有代表性。所以，我把這個問題拿出來，與各位讀者共同探討。

所謂丟臉與丟命的問題，其實，是從事故的代價角度提出來的。

我們知道，事故不是什么值得慶賀的事，因為它是出現(xiàn)了損失。這個損失如果算成本賬，可以算上直接成本、間接成本和商譽損失。對個人來講，更多的是來自與身份相關(guān)的損失，比如，事故中有人會受傷，有人會送命，除此之外，事故后的處理也會讓與事故有關(guān)的人付出代價?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)方面最重要的一部法律，它對事故責任人的處罰是嚴厲的，其中提到"追究刑事責任"的就有11條。另外與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的法律，比如《礦山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》中，也有諸如吊銷執(zhí)照、拘留，直至判刑的處罰。

法律無情，在法律面前，沒有干部和工人的區(qū)別，也不是為某一個人準備的。但是，在企業(yè)里有管理者和被管理者兩種角色，很多人尤其是基層員工是站在被管理者的角度看問題。所以，出于有針對性的考慮，我就把事故代價問題分成兩部分談。

首先，企業(yè)出了事故，領(lǐng)導(dǎo)一般會丟臉。

企業(yè)出了事故，領(lǐng)導(dǎo)要受的處罰分為四個層次：

一是做檢查。從政府管理層級上說，不少省級政府都有向國務(wù)院做檢查的經(jīng)歷，比如三鹿奶粉三聚氰胺事件后，河北省政府做檢查；襄汾縣"9·8"特別重大尾礦庫潰壩事故后，山西省政府做檢查；鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故后，湖南省政府做檢查。如今，做檢查已經(jīng)制度化，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布《進一步加強道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作通知》，今后，對于一年內(nèi)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大道路交通事故或者發(fā)生三起一次死亡10人以上重大道路交通事故的，省人民政府按規(guī)定要及時向國務(wù)院做出檢查。這里，我沒有舉企業(yè)的例子，企業(yè)的情況雖然千差萬別，但出了事故，按照"四不放過"原則，無論什么形式，單位領(lǐng)導(dǎo)不向上級做檢討是說不過去的。

二是掏腰包。國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，多處提到對事故發(fā)生單位主要負責人個人進行罰款，根據(jù)錯誤或過錯程度的不同，罰款數(shù)額也不同：《條例》第三十八條規(guī)定，按一般、較大、重大、特別重大等事故級別，分別處上一年年收入30%、40%、60%、80%的罰款。

三是行政處分。一般來說，出了事故，領(lǐng)導(dǎo)會被責令做檢查、罰款，如果是上級行政機關(guān)做出的決定，也是行政處分。但因為做檢查、罰款兩類，容易被人忽略，我們就把它們單列。除此之外，行政處罰還包括降級、降職、責令引咎辭職、撤職等影響到"烏紗帽"的處分。

四是刑事處罰。刑事處罰主要是判處徒刑。在安全管理中，領(lǐng)導(dǎo)因為事故受到刑事處罰，有兩個前提，要么發(fā)生的事故情節(jié)特別嚴重，要么領(lǐng)導(dǎo)有明顯的過錯。并不是什么事故都會把領(lǐng)導(dǎo)判刑的，因為，他們往往不是直接責任者。

無論是哪一個層次的處罰，領(lǐng)導(dǎo)的名譽受到影響是肯定的。這就是，出事故，領(lǐng)導(dǎo)會丟臉。

其次，企業(yè)出了事故，操作者可能會丟命。

和領(lǐng)導(dǎo)相比，操作者就在事故現(xiàn)場，會受到直接的傷害。事故不是籠統(tǒng)的概念，我們可以拿著放大鏡來看事故，根據(jù)國家標準，有20類事故《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，中華人民共和國國家標準UDC658.382，GB6441\\|86。會對現(xiàn)場人員造成直接的傷害，這些事故是--

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等。

你我都是血肉之軀，不是鋼筋鐵骨。