（一）文件上一套，做起來一套

2007年夏天，豬肉成了很多國人無法承受之重。根據(jù)往年慣例，溫度上升，肉價下跌?？山衲耆鈨r不僅不跌，反而隨著溫度上升而上漲。面對豬肉上漲引起的民生問題，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等7部委，聯(lián)合成立了應(yīng)對豬肉等主要副食品價格上漲的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；財政部發(fā)布通知，明確國家財政要安排專項資金，建立母豬保險與補貼相結(jié)合的制度；國務(wù)院還就做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作發(fā)出通知，要求地方政府給予適當補助。然而，在經(jīng)過了種種努力之后，6月份全國豬肉價格依然持續(xù)上漲，比5月份上漲12 3％。仔細分析有關(guān)部門出臺的這些調(diào)控措施，可以發(fā)現(xiàn)造成執(zhí)行無效的主要原因之一就是文件上一套，做起來一套。有關(guān)部門出臺的措施雖多，但不外乎是或發(fā)文強調(diào)、或開會要求。這就很容易導(dǎo)致上面發(fā)文要落實，下面也發(fā)文要落實；上面開會喊重視，下面也開會說重視?？蓪嶋H效果如何呢？恐怕除了開了幾個會、發(fā)了幾個文之外，實實在在的有效措施還是十分有限，并且大話空話，官樣文章，一發(fā)了事，無人問津。

在一些地方政府，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在安排工作、部署任務(wù)時，經(jīng)常照抄上級文件。比如，有的縣委和鄉(xiāng)委甚至村委的紅頭文件上規(guī)定，要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，豈不知經(jīng)濟調(diào)節(jié)僅是中央政府宏觀調(diào)控的一項職能，讓人哭笑不得。這些干部顯然是照抄上級文件，在講大話、空話、套話、假話，真正做起事來，又是另一套地方潛規(guī)則，美其名曰“地方特色”。它一方面容易導(dǎo)致形式主義、文牘主義和官僚主義，另一方面助長了不務(wù)實際、不求實效的工作作風(fēng)。

（二）說一套，做一套

“只說不做是虛干部，說一套做一套的是假干部”。當前，有的地方政府干部在公開場合、在大會小會上講得很好，什么堅決擁護上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，什么切實維護人民群眾的根本利益，但一到落實，很多時候都是按照潛規(guī)則變通執(zhí)行。這必然會出現(xiàn)“說的”和“做的”兩張皮現(xiàn)象。比如，有的地方出現(xiàn)了這樣那樣的問題，轄區(qū)干部對上級解決問題的指令“信誓旦旦”、堅決執(zhí)行，甚至不乏“豪言壯語”，但只是口頭說說，做做樣子，表表心態(tài)，指令過后，依然故我。更有甚者，有的干部大?！皟擅媾伞笔址?，當面一套，背后一套，對上級的指令有一千個口頭承諾，私底下卻有一萬個理由陽奉陰違，甚至搞破壞，與上級對抗。再如，有的干部心中裝著自己的小九九、小算盤，能夠為自己撈取政治資本的事情，他們爭著干、搶著做；而對自己的升遷不太有用的事，即使事關(guān)國計民生，也沒多大激情。他們講起工作頭頭是道，吹起牛來口若懸河，但在真抓實干上不下工夫，甚至只說不干的辦事作風(fēng)。還如，有的地方群眾出現(xiàn)了這樣那樣的困難，好不容易找到當?shù)馗刹?，當?shù)馗刹看饝?yīng)的好好的，一定要解決，但很多時候卻是在明目張膽地欺騙群眾，侵害群眾的利益。一些群眾甚至反映，千萬不要把干部的承諾當回事，那只是哄小孩子的“把戲”。這種情況如果一而再，再而三，群眾的滿腔熱血就會化為冰霜，滿懷的希望就會成為失望。長此以往，這些地方政府的誠信盡失?！叭硕鵁o信，不知其可也”。“不知其可”，就會產(chǎn)生疑惑、形成隔膜，就會失去上級的關(guān)心、群眾的忠心。而得不到上級的支持和當?shù)厝罕姷膿碜o，還談什么政府執(zhí)行力？！真要是出現(xiàn)了突發(fā)事件，就難免不會出現(xiàn)“烽火戲諸侯”古代故事的現(xiàn)代翻版了?？梢姡罢f一套，做一套”的實質(zhì)就是對上奉承迎合，對下愚弄恐嚇，是徹頭徹尾假大空的表現(xiàn)！

“聽其言，觀其行”。我國自古雖有“言為心聲”之說，但如果有的干部在具體行動中難以得到有效實現(xiàn)，那這話多半可能是空話，是忽悠，是言不由衷，是應(yīng)付。因此，在政府工作中，不僅要看各級政府干部在行動中表了什么態(tài)，說了什么話，更要看其在實際行動中具體、有效地做了些什么。否則，如果單憑幾句慷慨激昂的講話，如果單憑事后某個單方面的免責(zé)聲明，不僅容易給人一種說一套做一套的感覺，而且也難免會導(dǎo)致這樣或那樣的問題。況且，政府行為具有社會示范作用，如果有的干部學(xué)不致用、說不照做，甚至口是心非，承諾的根本不打算實行，必然會導(dǎo)致公德失范，大道不行，舞弊者得利。在這種言行不一的狀態(tài)下，堅定信念、樹立理想，明辨榮辱、弘揚美德，遵守法律、照章辦事等教育和守則，就會顯得蒼白無力；老實、正直、真誠等高尚人格的塑造，就會流于空談，甚至遭到譏諷。事實表明，言行一致方能取信于民，言行不一必定喪失民心。如果讓言行不一像“病毒”一樣侵蝕著社會的肌體，整個社會就會失去運行之規(guī)，就會損毀社會的和諧，挫傷人民群眾對建設(shè)美好生活的信心和力量。

（三）臺上一套，臺下一套

當前，一些干部以道德人格面對公眾環(huán)境，以經(jīng)濟人格面對相對私人化的環(huán)境，“臺上一個樣，臺下一個樣”，形成了“兩面人”現(xiàn)象。在公開場合，在會議桌上，在報告席里，他們大談特談黨的理想信念，舉雙手贊成黨的路線、方針、政策，千方百計地把自己裝扮成馬列主義者，裝扮成黨的人。而在私人場合，在朋友聚會的餐桌上，卻破口大罵共產(chǎn)黨，歷數(shù)共產(chǎn)黨的種種不是，忘記了自己是共產(chǎn)黨員，是黨的領(lǐng)導(dǎo)，好像黨內(nèi)存在的種種弊端與他毫無關(guān)系。由于“兩面人”干部善于示假藏真，習(xí)慣于演戲、偽裝，常常是一副“清正廉潔”的形象。

“想到廣西還有700萬人沒有脫貧，我這個當主席的是覺也睡不好呀！”這是大貪官成克杰在接受中央電視臺“東方之子”欄目采訪時表露的拳拳“赤子”心、殷殷“公仆”情。然而，人們哪里會想到，如此“憂國憂民”的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然貪污受賄4000多萬元。

“全省的高速公路修到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里！”這是原河南省交通廳長張坤桐上任伊始的鏗鏘之語。可是沒過多久，張坤桐就因挪用公款、收受賄賂東窗事發(fā)，栽倒了?！安环弦?guī)定的項目一個不上，不義之財一分不要。”這是原河南省交通廳廳長石發(fā)亮的豪言。這個曾經(jīng)在中原大地響當當?shù)娘L(fēng)云人物，最終以受賄罪被判處無期徒刑。從前任廳長手中接過腐敗的“接力棒”，唱著腐敗的“同一首歌”，走上了不歸之路。

古詩云：試玉要燒三日滿，辨材須待七年期。周公恐懼流言日，王莽謙卑未篡時。向使當初身便死，一生真?zhèn)螐?fù)誰知？這些干部的兩面性告訴我們，對于一些地方政府干部不但要聽其言，更要觀其行；不要相信一些“公仆”的報告和表白，不要被表面文章所迷惑，要擦亮眼睛，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。不但要關(guān)注干部的八小時以內(nèi)，還要關(guān)注他們的八小時以外；不但要關(guān)注其在當?shù)氐谋憩F(xiàn)，也要關(guān)注其在外地的表現(xiàn)；不但要聽其臺上講的，更要深入群眾，多聽聽群眾的評價。五、群眾與干部關(guān)系顛倒錯位——政府執(zhí)行力的隱憂之五人民政府及其干部以什么樣的態(tài)度對待群眾，是一個根本的立場問題。提高政府執(zhí)行力，確保中央政令暢通，其出發(fā)點和歸宿就是最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本權(quán)益。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，以符合最廣大人民群眾的最大權(quán)益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，永做人民公仆。

人民群眾是各級黨委政府工作的根，根深才能葉茂，這是一個被中國革命和建設(shè)的實踐反復(fù)證明的真理。在戰(zhàn)爭年代，正是有了人民群眾的支持，有了人民群眾愿意“用我們的血肉筑成我們新的長城”的決心，有了“母親喊兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場”的行動，有了530萬民工推著獨輪車支持淮海戰(zhàn)役的壯舉，才有了中華人民共和國的誕生。目前，我國正處在一個黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期并存的歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這個時候尤其要強調(diào)相信人民群眾，依靠人民群眾。只有這樣，人民群眾無窮無盡的智慧和創(chuàng)造力才能迸發(fā)出來，才能最終使計劃和藍圖變成現(xiàn)實。