為此，有的地方政府制定了一些好的解決辦法。比如：安徽制定了《安徽省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》（簡稱《辦法》），首次將行政機關推諉扯皮列入責任追究范圍。《辦法》第十九條規(guī)定，涉及兩個以上行政機關的行政執(zhí)法事項，有關行政機關及其工作人員推諉、拖延不辦，或者無正當理由不配合、不協(xié)助其他機關行政執(zhí)法工作的，應當追究行政執(zhí)法責任。根據實際造成不良后果的情況，給予其責令限期改正、通報批評、暫扣行政執(zhí)法證件、取消行政執(zhí)法資格、行政處分等處罰。北京市政府則規(guī)定本市65個執(zhí)法部門必須向市民公示自己的“權力清單”，明確自己的職權范圍和部門間的權力界限，市民在首都之窗網站可查到行政機關8735項行政執(zhí)法事項及其對應的法律、法規(guī)、規(guī)章等，執(zhí)法部門是否依法辦事將能一目了然，等等。

四、割發(fā)代首——歪曲執(zhí)行

有些人崇尚“權謀術數”，對不合自己口味的既定的制度繞道而行，還謂之通變。三國時曹操曾有令：踐踏青苗者當斬首?？烧檬撬救朔噶艘?guī)。但自己的頭只有一顆，且不能再生。怎么辦？于是就想出了一個“割發(fā)代首”的高招。既嚴明了軍紀，又保全了頭顱。高，實在是高！在一些人看來，這就是一種智慧，一種謀略，還頗為欣賞。其實大錯特錯。拿2006年8月1日起在全國范圍內統(tǒng)一強制性征收二手房轉讓個人所得稅來說，有些地方只要寫個保證書，不論出手第幾套住房，證明出售的房子是惟一住房，就能免繳所得稅。結果大多數期房在收房后短期內就能轉讓，基本不需要交納營業(yè)稅，肥了某些個人和企業(yè)，虧了國家和集體。

從目前我國情況看，歪曲執(zhí)行的現(xiàn)象主要是改變上級命令和國家法律法規(guī)的實質，曲解其義地執(zhí)行。這種現(xiàn)象往往是由于政策執(zhí)行者根據自身有利的部分予以實施，結果導致政策無法得到真正的貫徹落實，甚至收到與初衷相悖的績效。其實質是一種典型的利己主義，是一種虛浮的工作作風，是官僚主義在作祟，是對人民群眾權益的漠不關心和嚴重損害，是對既定制度的極不尊重，更為甚者，是對法律的藐視和踐踏！它在損害人民權益、全局權益、國家權益的同時，必將受到法律的嚴懲，最終也害了自己。

五、一臺電腦搭售一個硬盤——附加執(zhí)行

當前，附加條件的執(zhí)行較為普遍，其突出表現(xiàn)在各地、各部門、各行業(yè)制定的“土政策”上。盡管中央三令五申不允許對老百姓亂攤派、亂收費，但有些地方、部門就是不聽，什么人頭稅、雜豬稅、窗戶稅、建房稅、修路費等，花樣百出去掏老百姓的腰包。比如，廣西壯族自治區(qū)查處縣以上學校教育亂收費117起，違規(guī)收費金額達890余萬元，給當地群眾帶來了不合理的負擔。有人追查下來，責任人則以“根據上級文件精神，結合本地實際，取之于民，用之于民”，一句“結合”把亂攤派、亂收費的行為變得合情合理了。

可見，附加條件的執(zhí)行主要是一些單位、部門、地區(qū)和行業(yè)打著貫徹中央和上級政策要聯(lián)系實際的幌子，為了實現(xiàn)部門、集團甚至是小團體的私利，恣意篡改中央和上級的“旨意”，得出的結論卻是上級精神、中央政策得到了落實，本單位、本地方、本部門的特點得到了體現(xiàn)，工作也必然卓有成效，結合得好更是一種“創(chuàng)新”。而實際上卻是違背中央和上級的精神，制定不切實際的規(guī)定和做法，結果是損害大局，使上級精神、中央政策得不到貫徹落實，從而影響了整體計劃的推進和發(fā)展。其主體是想出名掛號撈取好處的干部，其思想根源是“官本位”和私利在作怪，其結局是只對自己或親屬或小團體負責，而對黨和國家的事業(yè)不負責，對民族和人民的權益不負責。此外，附加條件的執(zhí)行表面雖然出在基層，根子卻在“上面”。現(xiàn)在一些部門和地方不根據實際情況出臺許多硬性指標，搞“一刀切”?；鶎痈刹繛榱瞬怀瑯嘶蛲瓿芍笜耍坏貌贿`反政策甚至國家法律，制定鄉(xiāng)規(guī)民約。而事情發(fā)生后，“上面”卻把責任推到基層身上，使基層有苦難言、有口莫辯。

六、拿著雞毛當令箭——盲目執(zhí)行

盲目執(zhí)行是指方向不明決心大、能力平庸的干部在不了解中央政策和上級意圖的情況下片面執(zhí)行中央政策和上級命令。盲目執(zhí)行型干部帶有比較濃厚的計劃經濟時期的特點，他們往往盲從上級領導而不管事情的好壞和對錯，不認真履行自己的職責，或對事情不管不問，甚至干脆當起了上級領導的“幫兇”。

原中國農業(yè)銀行重慶市分行行長吳讓揖因違反職權和相關規(guī)定，而其三個手下跟隨盲目執(zhí)行，被認定構成犯罪就是典型的一例。1998年2月，四川盛世集團老總諶治武到吳讓揖的辦公室，口頭描繪了一張公司發(fā)展藍圖——即將收購重慶的一家上市公司，還要把四川的一家航空公司遷到重慶發(fā)展，希望得到銀行的資金支持。何國棟、王軍、張勤當時均任農行重慶市分行國際業(yè)務部副總經理。3月5日，王軍、張勤受命前往成都，對盛世集團申請開立信用證的相關事宜進行調查。但是，他們僅用了一天時間，就草草調查回渝?；氐街貞c后，王、張二人也向上級領導提出了一些正確意見，但同時在明知盛世集團提供的抵押物不能辦理抵押手續(xù)的情況下，提出了“同意與盛世集團進行業(yè)務往來，確定授信額度在1000萬美元以內開展業(yè)務”的建議。在吳違反規(guī)定收取10%的保證金時，三位副總也沒有進行抵制。而且為了服從領導決定，沒有對盛世集團的關聯(lián)公司的開證資格、是否有真實貿易業(yè)務等進行審查。在最后一批信用證開出之前，張勤還簽署了“盛世集團在3000萬美元額度內為3家外貿公司提供90%擔保應該是可行的”的報告。結果，法院因四川盛世集團2 4億多元人民幣和1474萬美元沒有收回一審宣判，吳因非法出具金融票證罪被判刑６年，其他三位副總也因盲目執(zhí)行而稀里糊涂地犯了非法出具金融票證罪而被判刑。

七、“斷章取義，為我所用”——選擇執(zhí)行

地處我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，于2002年全面進行了農村費改稅工作，費改稅前不含投勞折資的負擔為人均76元，費改稅后人均45元。農村實施稅費改革以后，農民的負擔切實減輕了，農民得到了實惠，絕大部分農民對黨中央、國務院的稅費改革工作是擁護和支持的。但是，據地方稅務部門統(tǒng)計顯示，費改稅前所欠稅數額為212萬元，費改稅后仍有部分農民拒交農稅，2002年全區(qū)欠稅額為142 4萬元。其中的原因之一就是有的地方政府采取實用主義的態(tài)度，把各項舉措對立起來，把同一規(guī)定的內容肢解開來，斷章取義，與有關方面討價還價，進行選擇性執(zhí)行。

選擇性執(zhí)行是指有的地方政府和干部為了自身和個人的權益，“耍小聰明”，“打小算盤”，蓄意尋找“政策的漏洞”，對上級指令、命令進行過濾，選擇對自己有利的政策執(zhí)行。比如，一些地方把“局級干部每年出國不超過一次”的規(guī)定，在實際中變成了“每年必須保證一次”，致使有些人出國變成了旅游，有些人出國為避開財經規(guī)定約束讓企業(yè)出資，有些人在招待費的使用上相當模糊。其結果必然是坑了群眾，害了自己。

公共政策的實行，本應是全面地理解并貫徹執(zhí)行，但有些地區(qū)或單位在大局權益和局部私利沖撞抵觸時，合自己“利”的就執(zhí)行，不合自己“利”的就不執(zhí)行，在執(zhí)行中“見了黃燈趕快走，見了紅燈繞道走”。置國家政策原則于不顧，站在小團體權益的立場上鉆政策的空子，“斷章取義，為我所用”，妨礙了上級部門政策和制度的實施。近年來，我國一方面花高價進口廢鋼，一方面又以低價大量出口廢鋼。造成這種現(xiàn)象的原因，就在于國家有關政策被一些部門鉆空子，名曰創(chuàng)匯，實為浪費。