《政府執(zhí)行力》一書是國內(nèi)第一部研究政府執(zhí)行力的專著。

2006年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確提出，建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》,標志著政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納入國家治理范疇。2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中提出，當前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責分工，改進政府管理與服務(wù)方式，大力推進政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升干部隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。這再一次表明了中央提高政府執(zhí)行力的堅定決心。

在這期間，一些理論工作者開始致力于政府執(zhí)行力的探索，取得了一些成果，但觀點比較分散，缺乏系統(tǒng)性?！墩畧?zhí)行力》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟社會發(fā)展對政府執(zhí)行力的要求為依據(jù)，以政府執(zhí)行力的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以干部實際工作中所需的實際能力為中心，以新形勢新任務(wù)對政府執(zhí)行力提出的要求為導向，以從根本上提高政府執(zhí)行力為主線，系統(tǒng)探索了提高政府執(zhí)行力的措施和方法。它的問世，必將為進一步加強對政府執(zhí)行力的研究提供借鑒，奠定堅實的基礎(chǔ)。

綜觀全書，《政府執(zhí)行力》具有如下幾個方面的特點：

一是主題重大。中國共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導黨，又是執(zhí)政黨，這是中國政黨制度的一個重要特點，也是區(qū)別于西方國家政黨制度的一個顯著標志。相比黨的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導而言，各級政府是國家政治運作的樞紐，更偏重于執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨要貫徹黨的主張意志，謀取政黨利益，就必須掌握行政權(quán)力，通過政府施政來實現(xiàn)。政府的執(zhí)行力是黨的意志和主張能否實現(xiàn)的關(guān)鍵性因素。同時，政府作為黨的意志和主張的執(zhí)行者，本身也存在著決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。遵循群眾路線制定的黨的一系列路線、方針、政策要再次“回到群眾中去”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的力量，就離不開政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)。而當政府的決策制定以后，政府的執(zhí)行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面。政府能否將自己所做出的一系列決策為人民群眾所理解并掌握，化為他們的具體行動，取得預(yù)期的效果，是政府決策能否順利執(zhí)行的決定性因素。因此，政府執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是我國行政管理研究的重大課題之一。

二是現(xiàn)實針對性強。當前，我們正在以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，努力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。胡錦濤總書記在黨的十六屆五中全會第二次全體會議上的講話中，從戰(zhàn)略和全局的高度，精辟分析了我國在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展所呈現(xiàn)出的十個方面的重要階段性特征。這些階段性特征，歸結(jié)起來，就是黨的十六屆六中全會《決定》所指出的“四個深刻”和“兩個前所未有”，即：經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，權(quán)益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化；我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。面對復雜多變的形勢，繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，任務(wù)特別復雜繁重。這迫切需要各級政府具有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界目光，運用高超的政治智慧，創(chuàng)新求實，提高執(zhí)行力。但是，與全面貫徹落實科學發(fā)展觀和加強和諧社會建設(shè)的要求相比，我國現(xiàn)行行政管理體制仍有許多不相適應(yīng)乃至很不適應(yīng)的地方；干部的素質(zhì)和能力與實施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會的要求相比還存在很大差距；行政文化也存在缺乏誠信和活力問題等。這一切，嚴重制約了政府執(zhí)行力的提高，要求我們必須盡快加強對政府執(zhí)行力的研究?！墩畧?zhí)行力》適應(yīng)了這一迫切需要，以政府執(zhí)行力為主題開展研究，必將為各級政府推進自身執(zhí)行力建設(shè)發(fā)揮智囊、參謀、咨詢作用。

三是內(nèi)容豐富。《政府執(zhí)行力》第一章全面探討了有些地方政府執(zhí)行力不高的十二種表現(xiàn)；第二章分別從權(quán)益博弈、權(quán)大于法、“關(guān)系”的羈絆、欺上瞞下、群眾與干部關(guān)系顛倒錯位等五個方面（每個方面又分三點，共十五點）對有些地方政府執(zhí)行力不高的原因作了全面的剖析；第三章分別從領(lǐng)會力、預(yù)測力、計劃力、服從力、組織力、創(chuàng)新力、評估力、問責力、調(diào)整力等九個方面全面探討了政府執(zhí)行力的內(nèi)涵；第四章分別從政府職能轉(zhuǎn)變、政府機構(gòu)改革、政府決策管理機制和建設(shè)法治政府、行政監(jiān)督和效能監(jiān)察等多個方面全面論述了深化行政管理體制改革，提高政府執(zhí)行力的重要性、必要性以及具體措施和方法；第五章分別從選人用人、在工作中鍛煉成長、干部教育培訓等三個方面全面研究提高各級政府干部素質(zhì)和能力，提高政府執(zhí)行力的重要性、必要性以及具體措施和方法；第六章分別從行政理念創(chuàng)新、反腐倡“廉”、政風建設(shè)等三個方面全面論述了加強政府行政文化建設(shè)，提高政府執(zhí)行力的重要性、必要性以及具體措施和方法。因此，《政府執(zhí)行力》既研究了政府執(zhí)行力存在的主要問題及原因，又從體制機制、干部、文化等三個方面探討了提高政府執(zhí)行力的措施和方法，是一部不可多得的全面研究政府執(zhí)行力的著作。

四是思想深刻。《政府執(zhí)行力》從“問題”意識出發(fā)，不滿足于政府執(zhí)行力已有的現(xiàn)狀，居安思危，浸潤著強烈的憂患意識。這是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，也是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。這種意識源于對政府執(zhí)行力發(fā)展規(guī)律的深刻認識，能夠從承平中預(yù)見危機，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患未然，不斷增強政府執(zhí)行力。這種意識作為一種精神動力，能夠積極發(fā)揮主觀能動性，或通過理性反思總結(jié)提高政府執(zhí)行力的經(jīng)驗教訓，或通過積極批評揭露政府執(zhí)行力的缺點錯誤，或從對政府執(zhí)行力的肯定中發(fā)現(xiàn)潛伏的矛盾，或從對政府執(zhí)行力現(xiàn)狀的診斷中找出其進一步發(fā)展的要求，內(nèi)含著對提高政府執(zhí)行力的科學預(yù)見和積極建構(gòu)。同時，《政府執(zhí)行力》還創(chuàng)造性地思考問題，深入地挖掘提高政府執(zhí)行力的措施和方法，充滿了許多創(chuàng)新性的思想。所有這一切，對于提高我國政府執(zhí)行力，努力推進政府各項工作，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

五是通俗易懂?！墩畧?zhí)行力》雖然具有很強的理論性，但卻不流于說教或抽象的理論演繹，而是在占有大量材料的基礎(chǔ)上，選取生動鮮活的案例加以深入淺出的剖析，既有學術(shù)理論的深度和廣度，又能通俗易懂。它在論述每一個理論問題時都緊密結(jié)合現(xiàn)實事例，夾敘夾議，有張有弛,并時有警句，使人讀來既饒有興趣，又能從中獲得許多啟迪。

我們謹希望《政府執(zhí)行力》這本書的出版能夠為各級政府切實提高執(zhí)行能力和執(zhí)行效益提供一些有益的借鑒和幫助。