正文

交通成本

政府精細(xì)化管理 作者:溫德誠


——公車?yán)速M(fèi)3/4,清澗法院被摘牌1998年12月,陜西省清澗縣法院大樓的招牌在一夜之間被人摘去,與此同時(shí),法院司法警察大隊(duì)和法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心的招牌,也被人摘掉了。

事情的原因是:該法院新建大樓欠了建筑商余款18萬元,建筑商多次向法院催討,沒有結(jié)果,于是就出此下策,摘掉了法院的3塊招牌。

清澗縣是窮縣,法院一方面拖欠建大樓的款項(xiàng),另一面,院長(zhǎng)卻借款買了一輛桑塔納2000型轎車,建筑商一氣之下,才做出這驚人的舉動(dòng)。

縣政法委書記說,由于財(cái)政困難,清澗縣的不少縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至今都沒有一輛汽車。而法院院長(zhǎng)卻不顧自身的財(cái)力,一面?zhèn)_(tái)高筑,欠款蓋樓,另一面卻借錢買車,無視中紀(jì)委不準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)貸款買車的禁令,頂風(fēng)違紀(jì)。這才鬧出了轟動(dòng)全城的摘牌鬧劇。

公車消費(fèi)是我國政府一大行政成本。

據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代后期,我國有350萬輛公車,包括司勤人員在內(nèi),每年要消耗3000億元。2003年,據(jù)專家研究,公車消費(fèi)可能已經(jīng)達(dá)到4000億元,已經(jīng)成為財(cái)政不堪負(fù)重的大包袱。社會(huì)轎車每百公里成本為82.154元,而一些黨政機(jī)關(guān)單位用車的成本,要比這高出1倍以上,甚至高達(dá)數(shù)百元。公車私用,違規(guī)超標(biāo)購車,多開油費(fèi)、維修費(fèi)發(fā)票等違規(guī)現(xiàn)象大量存在。

一個(gè)政府辦的工作人員說,一般來說,政府公車私用率在一半以上,通常是3個(gè)1/3,即1/3公用,1/3干部私用,1/3司機(jī)私用。就以公用和私用各占一半算,百公里成本為社會(huì)車輛1倍算,政府公車的必要成本只占1/4,其余3/4的車輛費(fèi)用都是不必要的浪費(fèi)成本。

車輛成本浪費(fèi)巨大,漏洞百出,節(jié)約公車費(fèi)用,實(shí)行精細(xì)化管理勢(shì)在必行(后面將作詳細(xì)探討)。

要加強(qiáng)政府部門和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的資源利用管理,首先提高政府機(jī)構(gòu)公務(wù)人員的節(jié)約意識(shí)。

——上海市政府參事趙國通


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