——政府是企業(yè)的幾倍在這次調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)有一個縣檢察院有40個人，辦公樓建筑面積1700平方米，人均40多平方米，院長還嫌不夠大，經(jīng)過多方求助，跑上級門路，總算要到錢，準備蓋一棟比原來大一倍的辦公大樓。

到底人均面積多大才合理呢？

上級部門和財政部門，又憑什么認定夠還是不夠？又憑什么撥給款項蓋新樓呢？

這些都不清楚，沒有科學依據(jù)，沒有額定標準。反正對這個縣檢察院來說，錢多多益善，辦公樓面積越大越好。會哭的孩子有奶吃，叫得急、跑得勤，就能多要到錢。

所以我們看到，一些政府部門的辦公樓越蓋越大，完全超出實際需要，多出來的面積做招待所、酒樓、出租店面等等，以這種方式創(chuàng)收，給自己發(fā)福利。

我到過西部的一個小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)郵政所在公路邊蓋了一棟主樓，共3層21間房，除了二樓留了一間用于郵政業(yè)務辦公以外，其余的部分都做了飯店、食雜店、修車店和招待所。主樓后面是一個很大的停車場，經(jīng)營停車收費，停車場再后面，還有一棟樓，但全部用作招待所。這里的業(yè)務使用面積占多少比例呢？不到1/20。

還有個交通局，30多號人，蓋了一座2000多平方米的辦公大樓，業(yè)務使用率不到一半。

2003年，云南省大姚縣及周邊地區(qū)發(fā)生兩次6級以上的地震，大量農(nóng)民的房屋在地震中倒塌。中央財政及其他部門先后下?lián)芰?億多元，幫助災民恢復重建。

9個多月后，到2004年4月審計時，2201戶災民還住在帳篷里，“因為錢不夠，正在申請劃撥”。而實際上卻是大量救濟款滯留在縣財政局，有的被挪用蓋政府辦公樓(姚安民政局新建大樓，賓川民政局新建大樓，大姚縣法院新建辦公大樓……)。

其中的海古簸村，用救災款建了一座共3層15間的村委會大樓。據(jù)了解，這個村委會平時只有3個人上班，每人平均5間辦公室。如此豪華的村委會辦公大樓，與旁邊農(nóng)民住的房子，形成鮮明的對比，農(nóng)民住的房子連磚墻都不是，還是傳統(tǒng)的“土打壘”墻。這座村委會辦公大樓應該“幾十年”都不會落后，村干部毫無愧色。在省里的資金批復表上，57個村委會，總共占用了2391萬元的救災款。

侵占救災款大蓋辦公樓，這絕不是僅有的案例。

那么，辦公室面積多大才合理呢？財政、規(guī)劃部門依據(jù)什么標準來批準建設立項呢？

企業(yè)租用寫字樓的面積，也許最能說明什么是合理的面積，什么是可供參考的標準。

租用寫字樓的單位，很多是中小企業(yè)、民營企業(yè)。他們是自己掏錢租房子，租用面積多，花錢也多。他們既要使辦公面積夠用，又要盡量省錢，所以他們?nèi)司k公面積是比較合理的。我計算過一棟寫字樓，25個單位，人均辦公面積只有14.6平方米，最少的只有8平方米，最多的25平方米。

企業(yè)的辦公室成本，顯然比政府節(jié)省很多，政府用房不用自己掏錢，不心疼，所以人均40多平方米還嫌不夠，還要蓋大一倍的房子。

實際上，一些地方的政府部門，尤其是一些實權部門，超出業(yè)務需要蓋辦公樓，利用辦公樓從事經(jīng)營或出租的情況相當普遍，政府辦公室成本通常是企業(yè)的2～5倍。

我們的財政并不寬裕，但卻浪費了相當多的錢，花在蓋“多余的”房子上。

財政部門切蛋糕，憑什么標準？依據(jù)什么科學數(shù)據(jù)？在一些地方政府中，財政撥款并沒有一個系統(tǒng)的量化標準，很多時候都靠領導個人的主觀判斷。我們的財政管理離科學化、精細化確實還有一定距離。