陳寶生土生土長(zhǎng)在黃河上游的蘭州市，北大經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，曾擔(dān)任省政府研究室主任、酒泉地委書記、省委常委、宣傳部長(zhǎng)。

2004年，蘭州政壇發(fā)生一場(chǎng)大地震，中紀(jì)委查辦了蘭州一些腐敗分子，包括市長(zhǎng)在內(nèi)的多名干部落馬，對(duì)蘭州造成很大沖擊。陳寶生在此時(shí)臨危受命，擔(dān)任蘭州市委書記。

陳寶生上任時(shí)，面臨最大的問題，是人心渙散，好多干部心存顧忌，不敢和民營(yíng)企業(yè)家打交道，該干的事不干，該管的事不管，變得平庸起來。還有相當(dāng)一部分干部在觀望，看新來的市委書記會(huì)拿出什么樣的辦法，一些外商也準(zhǔn)備撤資。

怎樣才能凝聚人心、振奮精神？陳寶生在努力尋找突破口。上任第10天，陳寶生第一次提出，要在蘭州搞一個(gè)“治庸計(jì)劃”，向官員的平庸行為開刀。蘭州的治庸計(jì)劃，都有那些內(nèi)容呢？

治庸計(jì)劃將公務(wù)員的平庸行為分為3類，18種行為，對(duì)每種行為的具體表現(xiàn)，以及處理方式都作了明確的界定。

不作為

就是有能力而沒有履行自己職責(zé)的行為，包括7種具體行為表現(xiàn)。如工作不到位、不重視或措施不力，導(dǎo)致重大案件或責(zé)任事故；群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有及時(shí)解決；決策失誤造成重大損失等。

亂作為

主要是指違規(guī)、違法，侵害群眾利益的行為，包括違法行政、弄虛作假、吃拿卡要；項(xiàng)目建設(shè)中故意刁難客商；亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派等。

不會(huì)作為

主要是指沒有能力勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，難以履行工作職責(zé)。比如領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不做調(diào)查研究，不親自撰寫有質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，就視為不會(huì)作為。

治庸的范圍涵蓋全部黨政機(jī)關(guān)。

治庸計(jì)劃有四個(gè)程序：

發(fā)現(xiàn)問題：核實(shí)

研究決定：給予處理

申訴：本人不服可以申訴

復(fù)核：在30天之內(nèi)把決定送達(dá)本人

治庸計(jì)劃不只是一紙文件，而是動(dòng)真格的。蘭州中級(jí)人民法院法官梅巖兵是治庸行動(dòng)處理的首例。他在主審一起死緩案件時(shí)，未及時(shí)報(bào)請(qǐng)省高院復(fù)核，只把案件交給書記員，不久書記員辭職，結(jié)果案件一直沒有上報(bào)，拖了4年沒結(jié)案，導(dǎo)致被告超期羈押。他的行為被認(rèn)定為不作為和亂作為，因而被免職了。

從2005年5月起，啟動(dòng)治庸計(jì)劃后的半年時(shí)間里，蘭州市一共處理了125人，包括正副科級(jí)干部21人，平均3天處理2個(gè)人。

蘭州的治庸計(jì)劃不僅有實(shí)施細(xì)則，有標(biāo)準(zhǔn)、有流程、有組織手段，市委書記還大膽創(chuàng)新，在提升政府執(zhí)行力和效能上，搞了個(gè)“一把手上電視，現(xiàn)場(chǎng)辦公”欄目。市領(lǐng)導(dǎo)和32個(gè)委、辦、局一把手上電視，現(xiàn)場(chǎng)接受投訴，現(xiàn)場(chǎng)拍板解決民眾提出的問題。隨后記者跟進(jìn)報(bào)道問題解決的進(jìn)展和結(jié)果。

這使一些社會(huì)上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在節(jié)目中曝光，也使各部門官員對(duì)待民眾的態(tài)度、工作方式、素質(zhì)能力在節(jié)目中曝光，在萬眾矚目和上司審視的眼光的壓力下，很多問題得到高效、妥善的解決。而隨后的記者跟進(jìn)報(bào)道，更是一種促進(jìn)各部門官員提高辦事效率的巨大壓力。

一把手上電視，現(xiàn)場(chǎng)辦公，有幾條規(guī)定，一是不能用外交辭令，比如：“無可奉告”、“我不知道”，這些推諉都不行；二是能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，必須現(xiàn)場(chǎng)解決；三是一時(shí)解決不了的，要給群眾一個(gè)承諾，在什么時(shí)限內(nèi)解決。

糧食局長(zhǎng)第一個(gè)上電視辦公。電視播出后，局長(zhǎng)最受震動(dòng)的是好多市民說：“還有糧食局啊，我以為早撤銷了！”事后，局長(zhǎng)感慨地對(duì)記者說：“看來上電視辦公作用不小，最起碼讓市民知道還有一個(gè)糧食局存在，而且糧食局還為市民辦了不少實(shí)事，成績(jī)顯著，蘭州糧油合格率在2000年時(shí)只有42%，而現(xiàn)在是90%以上?！?/p>

電視節(jié)目播出后，局長(zhǎng)的表現(xiàn)和才能引起陳寶生的重視。不久，組織部找他談話，擬調(diào)他到更重要的單位任職。陳寶生書記認(rèn)為：“一把手上電視，對(duì)考核任命干部是一個(gè)非常好的參照系數(shù)。在群眾的評(píng)價(jià)中，我們能夠更全面地認(rèn)識(shí)干部。”