（二）組織員工加班應(yīng)當(dāng)注意的問題

【典型案例】

某食品廠五一節(jié)假期接到緊急生產(chǎn)任務(wù)。為了完成該生產(chǎn)任務(wù)，廠里急召10名工人暫停一天休假，回廠加班。過后，這10名職工被安排休息了兩天，但是沒有額外的加班工資。廠里解釋道，由于在事后已經(jīng)安排了補(bǔ)休，因此不再發(fā)給這些職工加班工資。

雖然有部分職工認(rèn)為不合理，但是又說(shuō)不出所以然來(lái)。某些職工也認(rèn)為既然自己已經(jīng)補(bǔ)休，并且還多休息了一天，因此廠里不給加班工資也是合理的。

問題：某食品廠是否應(yīng)當(dāng)支付加班工資？

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動(dòng)法》

第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。

第四十二條有下列情形之一的，延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十四條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：

（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

《勞動(dòng)合同法》

第三十一條用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。

《職工帶薪年休假條例》

第二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

第三條職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

【重點(diǎn)內(nèi)容解讀】

在勞動(dòng)用工實(shí)踐中，有些用人單位認(rèn)為，只要每天工作時(shí)間不超過8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過40個(gè)小時(shí)，那么即使沒有休息日也是合法的。其實(shí)，為了保障公民的休息權(quán)，《勞動(dòng)法》規(guī)定了完整的工作時(shí)間和休息休假制度。因此，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，包括超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高限制的日工作時(shí)數(shù)和周工作天數(shù)，也就是通常所說(shuō)的“加班”在一般情況下是被禁止的。用人單位不得隨意安排勞動(dòng)者加班。如果用人單位出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，確需勞動(dòng)者延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定：

1．延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的法定條件和程序

首先，加班應(yīng)是由于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要主要是指生產(chǎn)任務(wù)緊急，必須連續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)輸或者經(jīng)營(yíng)。其次，加班必須與工會(huì)協(xié)商，經(jīng)工會(huì)同意。用人單位決定安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)把安排加班的理由、涉及人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)短等情況向工會(huì)說(shuō)明，征得工會(huì)同意后，方可延長(zhǎng)工作時(shí)間。再次，加班必須與勞動(dòng)者協(xié)商。加班需要占用勞動(dòng)者的休息時(shí)間，只有在勞動(dòng)者自愿的情況下才可以安排加班。如果勞動(dòng)者不同意，用人單位不可以強(qiáng)令其加班。勞動(dòng)者的休息權(quán)是法定的權(quán)利，任何人非依法定程序不可剝奪。復(fù)次，用人單位安排加班的時(shí)間長(zhǎng)度必須符合《勞動(dòng)法》的限制性規(guī)定。用人單位安排勞動(dòng)者加班應(yīng)嚴(yán)格控制延長(zhǎng)工作時(shí)間的限度，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)。

當(dāng)然，在出現(xiàn)緊急事件，公共安全和公眾利益受到危害的情況下，例如發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民生命安全健康和財(cái)產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理；或者生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修；抑或必須利用法定節(jié)假日或者公休日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)；為完成國(guó)防緊急任務(wù)，或者完成國(guó)家在計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)；或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形時(shí)，用人單位不必遵守《勞動(dòng)法》的上述規(guī)定，可以延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，安排加班。

實(shí)踐中，有的用人單位制定不合理不科學(xué)的過高的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者為了完成用人單位規(guī)定的勞動(dòng)任務(wù)，不得不延長(zhǎng)工作時(shí)間，從而達(dá)到變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班的目的。用人單位雖然有權(quán)確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，但其制定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普通勞動(dòng)者，在用人單位通常的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，以正常工作效率在《勞動(dòng)法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作工時(shí)內(nèi)得以完成的工作量。

對(duì)此，《勞動(dòng)法》其實(shí)也有明確的規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十七條，對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，計(jì)件工作的勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額，應(yīng)當(dāng)是以多數(shù)勞動(dòng)者在正常工作的情況下，能在每天工作8小時(shí)以內(nèi)、每周工作40小時(shí)的法定工作時(shí)間以內(nèi)完成的。《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的確立程序進(jìn)一步作了規(guī)范。該法第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定；在勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

因此，通過不合理勞動(dòng)定額變相強(qiáng)迫加班的行為，是我國(guó)《勞，動(dòng)法》所明確加以禁止的。用人單位制定不合理勞動(dòng)定額導(dǎo)致勞動(dòng)者不得不加班的，應(yīng)當(dāng)視為用人單位違反《勞動(dòng)法》的規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。勞動(dòng)者可以依據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，要求用人單位補(bǔ)發(fā)其為了完成超過合理數(shù)量的勞動(dòng)定額而加班工作的工資報(bào)酬。

當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，由于綜合計(jì)算工時(shí)工作制本身采用的是以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，因此如何計(jì)算加班需要特別的規(guī)則。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)部門的有關(guān)解釋，對(duì)于實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，某一具體日（或周）的實(shí)際工作時(shí)間可以超過8小時(shí)（或40小時(shí)），超過部分不視為加點(diǎn)（或加班），但綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超過部分應(yīng)視為加點(diǎn)（或加班），應(yīng)按《勞動(dòng)法》的規(guī)定支付工資報(bào)酬，且延長(zhǎng)工時(shí)的小時(shí)數(shù)平均每月不得超過36小時(shí)。

2．用人單位安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的報(bào)酬勞動(dòng)者加班，延長(zhǎng)了工作時(shí)間，付出了額外的勞動(dòng)量，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膱?bào)酬。占用勞動(dòng)者的休息日，安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)先按同等時(shí)間安排其補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的應(yīng)按《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬。法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者工作的，更是應(yīng)當(dāng)按《勞動(dòng)法》規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬。

按照《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定，支付加班費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于3000/0的工資報(bào)酬。

可以看出，《勞動(dòng)法》規(guī)定的加班工資要高于勞動(dòng)者在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)的工資報(bào)酬。這是因?yàn)?，在每日?biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，或者占用勞動(dòng)者的休息日、法定休假日，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以限制。一方面，高于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間工作報(bào)酬的加班費(fèi)是對(duì)勞動(dòng)者的一種補(bǔ)償，因?yàn)槠涮峁┝顺^標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的勞動(dòng)；另一方面，用人單位需要支付較高額的加班費(fèi)，增加了用人單位的人力成本支出，從而能夠達(dá)到有效地抑制用人單位隨意地延長(zhǎng)工作時(shí)間，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的目的。

而在每日標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，占用勞動(dòng)者休息日，和在法定節(jié)假日安排加班對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)利的侵害程度還不完全一樣。法定休假日，相比較于通常的休息日而言對(duì)于勞動(dòng)者更有意義，占用勞動(dòng)者的法定節(jié)假日不僅極大影響了勞動(dòng)者的生活質(zhì)量，也是無(wú)法用補(bǔ)休的辦法加以彌補(bǔ)的。因此，應(yīng)當(dāng)給予比休息日加班費(fèi)更高的工資報(bào)酬。與此類似，休息日相比較于工作日內(nèi)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間對(duì)于勞動(dòng)者造成的侵害更大，因此用人單位在休息日安排加班應(yīng)當(dāng)比在工作日延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間支付更高的加班費(fèi)。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，區(qū)分是工作日內(nèi)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，占用勞動(dòng)者休息日，還是在法定節(jié)假日安排加班，分別按照不同標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)，不得為了節(jié)省加班費(fèi)，擅自降低支付標(biāo)準(zhǔn)，或者故意混淆不同情況，套用較低加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

【案例分析】

本案中，該廠以在事后安排了補(bǔ)休為由而拒絕支付加班工資的做法并不正確。根據(jù)前述《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，在休息日安排勞動(dòng)者工作的，其待遇有兩種選擇：一是安排補(bǔ)休；二是支付不低于工資200 010的工資報(bào)酬。但是，對(duì)于占用勞動(dòng)者法定節(jié)假日安排工作的，必須支付法律規(guī)定的工資報(bào)酬，不能以安排補(bǔ)休而不支付高于正常工作時(shí)間的工資報(bào)酬。用人單位在遇到上述情況，安排勞動(dòng)者工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定辦事，不應(yīng)當(dāng)以所謂的安排補(bǔ)休拒絕支付加班費(fèi)。