（二）政府的促進(jìn)殘疾人就業(yè)責(zé)任

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動(dòng)法》

第十四條殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

《就業(yè)促進(jìn)法》

第二十九條  國家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。

用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

《殘疾人保障法》

第三十三條  國家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵(lì)用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

《殘疾人就業(yè)條例》

第二條  國家對殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

第三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

【重點(diǎn)內(nèi)容解讀】

殘疾人是需要全社會關(guān)心和幫助的特殊困難群體。殘疾人就業(yè)是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國8 296多萬殘疾人中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有萬人。但是，我國殘疾人群體數(shù)量龐大，除了目前尚800余萬有勞動(dòng)能力、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)之外，而且每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力30萬人左右。因此促進(jìn)殘疾人就業(yè)仍然需要全社會的共同努力。對于這一就業(yè)困難群體，國家有責(zé)任幫助他們做好就業(yè)工作。政府在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件；縣級以上政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作；縣級以上政府勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。各級政府要將殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署，統(tǒng)籌安排，在分析就業(yè)形勢、落實(shí)就業(yè)計(jì)劃和制定就業(yè)措施時(shí)，通盤考慮殘疾人的就業(yè)問題。具體的幫助就業(yè)形式可以是多種多樣的，例如強(qiáng)制性要求安排殘疾人就業(yè)，再如引導(dǎo)用人單位增加聘用殘疾人就業(yè)。

而機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位則應(yīng)當(dāng)依法按不低于本單位在職職工總數(shù)的1.5 010的比例安排殘疾人就業(yè)。集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。用人單位應(yīng)當(dāng)與殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，并為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)和符合其實(shí)際情況的職業(yè)培訓(xùn)，不得在晉職、晉級、報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等方面歧視殘疾人職工。

如果用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省級政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。