第一篇 勞動法基本問題

一、我國勞動立法概況【專家要點提示】

1·勞動法律制度是調整勞動關系及其附屬社會關系的法律制度。

2·我國勞動法律制度是由法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、司法解釋等不同層級的法律規(guī)范共同構成的法律體系。

（一）勞動法的規(guī)范內容【重點內容解讀】

勞動法律制度是規(guī)范勞動關系及其附屬社會關系的法律制度。所謂勞動關系，就是指勞動者與用人單位在勞動過程中所發(fā)生的社會關系。在市場經濟中，勞動、資本和技術是經濟的三大基本要素，因而，勞動法律制度自然而然也就成為了市場經濟法律制度中的重要組成內容。除了勞動關系這一最主要和最核心的調整對象之外，勞動法律制度還調整一些伴隨著勞動關系而發(fā)生的社會關系。例如，就業(yè)服務機構和勞動者在就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等過程中發(fā)生的社會關系；工會組織在集體談判、簽訂集體合同和維護職工權益方面發(fā)生的社會關系；社會保險經辦機構與勞動者和用人單位在社會保險方面發(fā)生的社會關系；勞動權益保障和勞動爭議解決過程中發(fā)生的社會關系等等。

由此可見，勞動法律制度的內容涵蓋了勞動關系及其相關社會關系的方方面面，十分豐富。概括起來，勞動法律制度主要包括以下部分：

1．勞動合同方面的法律制

度主要包括《勞動合同法》和集體合同制度。勞動關系主要是通過勞動者與用人單位訂立勞動合同來建立的，因此勞動合同法律制度是規(guī)范勞動關系的基本法律框架，是調整勞動關系最基礎的法律制度。在現(xiàn)代勞動關系中，為了保護事實上處于弱勢地位的勞動者，在勞動合同法律制度中還特別發(fā)展出集體合同制度，通過訂立集體合同提高企業(yè)的整體勞動條件和職工的工資福利待遇，因此也就需要就集體合同的特殊之處制定專門的法律規(guī)范。

2．勞動基準方面的法律制度

主要指關于最基本的勞動條件的規(guī)定，包括最低工資、工作時間和休息休假、勞動安全與衛(wèi)生等方面的法律規(guī)范。其目的是改善勞動條件，保障勞動者的基本生活，避免勞動安全傷亡事故的發(fā)生，保障職業(yè)衛(wèi)生。

3．規(guī)范勞動力市場和促進就業(yè)方面的法律制度

主要包括就業(yè)促進、職業(yè)培訓、就業(yè)服務等方面的法律制度。

4．社會保險方面的法律制度

社會保險是社會保障制度的核心和中堅，它對于保障勞動者權益、實現(xiàn)社會穩(wěn)定起著重要的作用，具體包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等方面的法律制度。

5．勞動權利保障與救濟方面的法律制度

主要包括勞動監(jiān)察和勞動爭議處理法律制度。在勞動關系存續(xù)過程中，勞動爭議是難以避免的，因此有效的勞動爭議解決法律制度是勞動法律制度整體鏈條中不可或缺的一個必備環(huán)節(jié)，也是迅速處理糾紛，充分保障當事人合法權益的需要。而勞動監(jiān)察法律制度主要是規(guī)定政府部門開展勞動監(jiān)察所享有的權力和所能采取的行政措施，開展勞動監(jiān)察對落實勞動法律制度要求，實現(xiàn)勞動者的權利發(fā)揮重要的作用。