在財(cái)政狀況非常窘困的情況下，縣委縣政府新的領(lǐng)導(dǎo)班子用改革的思路、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)，大膽借助民力，勒緊褲腰帶辦交通。1997年一年內(nèi)，全縣自力更生鋪設(shè)的黑色路面達(dá)152公里，是新中國(guó)成立40多年來(lái)全縣黑色路面總里程的3倍。1997年至1998年兩年里，全縣共鋪設(shè)7條柏油路，共308公里，是1996年底全縣擁有柏油路總和的6倍。全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中通柏油路的比例由1996年底的21%激增到84.23%。

8點(diǎn)50分，江蘇省交通廳長(zhǎng)楊衛(wèi)澤發(fā)言。楊廳長(zhǎng)開宗明義：　沭陽(yáng)走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快交通建設(shè)的路子，關(guān)鍵在交通建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新，在于舉社會(huì)之力辦交通。此次會(huì)議的宗旨就是總結(jié)推廣沭陽(yáng)縣“抓機(jī)制創(chuàng)新，舉社會(huì)之力，萬(wàn)眾一心共圖交通建設(shè)大業(yè)”的筑路精神，在全省交通系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)。

交通廳長(zhǎng)如此高度概括，凸顯了沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)的分量。這又激起了幾分與會(huì)者了解沭陽(yáng)實(shí)施通達(dá)工程具體經(jīng)驗(yàn)的欲望。

現(xiàn)在，輪到主角登場(chǎng)了。9點(diǎn)20分，仇和坐到了演講臺(tái)上。花叢邊兩個(gè)麥克風(fēng)已開啟，電臺(tái)、電視臺(tái)的話筒排滿面前。深色西服、白色襯衣、淺色領(lǐng)帶，一絲不茍、油光可鑒的三七分頭，由于身體下意識(shí)地隨著鏗鏘有力的發(fā)言而微動(dòng)，兩縷頭發(fā)掉在額前。但這絲毫沒(méi)有影響他今天的豪邁與激情。

是的，他任上的沭陽(yáng)，今天終于可以在全省13個(gè)地級(jí)市分管交通工作的副市長(zhǎng)以及盱眙、阜寧、海門、沛縣的負(fù)責(zé)同志面前，在各市交通局長(zhǎng)、公路處長(zhǎng)和宿遷市各縣（區(qū)）分管交通的副縣（區(qū)）長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、公路站站長(zhǎng)面前，揚(yáng)眉吐氣一回——這是多么難得的機(jī)會(huì)，沭陽(yáng)數(shù)十年未見(jiàn)！

沭陽(yáng)縣、新成立的宿遷市，還有憋著一股勁的仇和，太需要這樣的機(jī)會(huì)來(lái)公開展示窮辦苦干的成果了?，F(xiàn)在，他終于代表沭陽(yáng)，一改多年一成不變的聽(tīng)眾角色，成為南京、蘇南、蘇中以及蘇北兄弟聆聽(tīng)的對(duì)象。難怪，他在今天的主報(bào)告中難掩內(nèi)心的激動(dòng)。

仇和在會(huì)上慷慨激昂地講了３０分鐘，這與他在沭陽(yáng)篳路藍(lán)縷的兩年相比自然不算長(zhǎng)，但對(duì)于會(huì)議報(bào)告而言已絕對(duì)不短。他主要介紹了沭陽(yáng)近兩年投資3.1億元，新鋪柏油路308公里的實(shí)績(jī)。

沭陽(yáng)，一個(gè)窮得叮當(dāng)響的縣，哪來(lái)這么多錢？仇和解釋了眾人的疑問(wèn)：　靠的就是抓動(dòng)員機(jī)制創(chuàng)新、抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新、抓投入機(jī)制創(chuàng)新、抓監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新、抓路政機(jī)制創(chuàng)新、抓開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。他那盡管努力咬準(zhǔn)發(fā)言仍明顯帶有蘇北口音的普通話，牢牢吸引了臺(tái)上、臺(tái)下由不屑、懷疑到驚訝、肯定的目光。

10點(diǎn)18分，“精神為之一振”的副省長(zhǎng)陳必亭在開場(chǎng)白中坦言：“一個(gè)月前，交通廳向我建議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放到沭陽(yáng)開，我當(dāng)時(shí)很納悶，怎么跑到沭陽(yáng)開？聽(tīng)了仇和同志的介紹以后，覺(jué)得在沭陽(yáng)開有兩條理由：　

“一是沭陽(yáng)縣委、縣政府和170萬(wàn)沭陽(yáng)人民確實(shí)重視交通工程建設(shè)，‘六抓’很到位很成功。

“二是沭陽(yáng)能辦到，江蘇應(yīng)該是沒(méi)有地方辦不到。近兩年來(lái)，沭陽(yáng)抓住了地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的根本癥結(jié)：　交通滯后，全縣窮干、苦干、扎扎實(shí)實(shí)干，時(shí)間不到兩年就初步改變了交通落后的局面，難能可貴！”

肯定的不只是省長(zhǎng)。與會(huì)的徐州市交通局副局長(zhǎng)胡存壁說(shuō)，沭陽(yáng)他是第一次來(lái)，以前曾有耳聞，以為作為江蘇省有名的貧困縣，沭陽(yáng)應(yīng)該跟周邊縣一樣，交通滯后，道路凹凸不平。難以想象，不到兩年時(shí)間，沭陽(yáng)竟徹底改變了交通滯后狀況。沭城二環(huán)路建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，比較起來(lái)，徐州市三環(huán)路某些方面有所不及?！盎厝ズ?，我們要組織人員來(lái)沭陽(yáng)學(xué)習(xí)道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

胡存壁并非恭維，盡管沭陽(yáng)缺錢少物，一些道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)之高著實(shí)令人驚訝。下京滬高速到沭陽(yáng)縣城有一條迎賓大道，長(zhǎng)3.8公里，算上快慢車道、人行道、綠化帶，寬度竟達(dá)到80米。有沒(méi)有必要修這么寬？當(dāng)初連縣里四套班子領(lǐng)導(dǎo)都有爭(zhēng)議。相持不下，仇和帶著四套班子成員和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)徑自來(lái)到高速路口的高架橋上，現(xiàn)場(chǎng)商討必要性。

當(dāng)時(shí)，京滬高速在沭陽(yáng)境內(nèi)有4個(gè)出口，這在全國(guó)也是少見(jiàn)。如此之多出口是仇和從省、市交通部門爭(zhēng)取來(lái)的，為的是借以發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，希望對(duì)落后的沭陽(yáng)能有所帶動(dòng)。但擺在眼前的是，高架橋東邊成片半荒半種的菜園，名字雖叫蘋果園，卻無(wú)蘋果，荒蕪凋敝。

沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，要那么寬的路不是浪費(fèi)嗎？但在仇和眼里，這里不是成片的菜園而是一張可以擺滿工廠的“白紙”?；A(chǔ)先行了，這荒園未來(lái)未嘗不能成為“工業(yè)園”。

80多米寬的迎賓大道最終還是在1999年搶在京滬高速公路通車之前修成了，包括道路、路燈、綠化、管網(wǎng)等在內(nèi)，花費(fèi)2200萬(wàn)元——其中不小部分仍來(lái)自于“自力更生”，靠全縣干部、群眾的非自愿“捐資”。等到2006年仇和離開宿遷時(shí)，迎賓大道路面還不見(jiàn)一處坑洼，而路邊工廠已星羅棋布：　恒順、大紅鷹、華能電池、盈豐紡織……

江蘇省一位領(lǐng)導(dǎo)感慨：　按常規(guī)的方式進(jìn)行建設(shè)，沭陽(yáng)建成現(xiàn)有的道路至少需要50年！