重罰之下，必生畏心。偷工減料者，罰！玩忽職守者，罰！謀取私利者，重罰！仇和建立了一套嚴(yán)格的質(zhì)量事故追查制和實(shí)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

1997年8月，在江蘇省道307公路改建工程中，由于領(lǐng)導(dǎo)者忽視責(zé)任，管理者疏于管理，施工者偷工減料，公路通車1個(gè)月就出網(wǎng)裂現(xiàn)象。除了責(zé)令施工單位修復(fù)路面、并處損失20%的罰款外，仇和嚴(yán)令對(duì)因主觀原因造成質(zhì)量事故的4名指揮部成員和12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶工干部給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告和行政記過(guò)等不同程度的處分，并把8名施工負(fù)責(zé)人移送司法機(jī)關(guān)法辦。

“嚴(yán)懲指揮部成員，對(duì)于仇和而言，很有些揮淚斬馬謖的味道?！睂O維說(shuō)，修路才剛剛開(kāi)始，還有大量的交通建設(shè)在后面，必須抓典型嚴(yán)厲處罰，否則無(wú)法起到震懾的作用。這一事件的處理，讓全縣干部群眾看到了仇和抓落實(shí)的決心，起到了查處一個(gè)，教育一片的效果。

后來(lái)，沭陽(yáng)所有路網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量都很好，迎賓大道就是一個(gè)例證，建成使用6年，連一個(gè)坑洼都沒(méi)有，就是高速公路也很難做到。

窮與志：　誰(shuí)是因，誰(shuí)是果？

“世上本沒(méi)有路，走的人多了便成了路?！笨寺◆斞赶壬倪@句名言形容沭陽(yáng)的公路建設(shè)就是：　沭陽(yáng)本沒(méi)多少路，抓緊修路也就多了。

多少年來(lái)，沭陽(yáng)的多任領(lǐng)導(dǎo)也曾想干點(diǎn)事，但當(dāng)他們面對(duì)“巧婦難為無(wú)米之炊”的財(cái)政困境時(shí)，大都選擇了放棄。

所謂“人窮志短”，人窮是因，志短是果。在仇和的眼里卻正好相反，因?yàn)橹径?，所以人窮，前邊是因，后邊才是果。

仇和堅(jiān)信，一個(gè)地方的落后與先進(jìn)是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、可以轉(zhuǎn)化的，只要發(fā)展思路正確，再加上有一股改變落后面貌的雄心壯志，什么樣的人間奇跡都可以創(chuàng)造。

觀念的不同，帶來(lái)了結(jié)果的不同。兩年之內(nèi)，沭宿路、沭淮路、沭海路、205國(guó)道、307省道、二環(huán)路、京滬高速沭陽(yáng)段……如變魔術(shù)一般相繼建成，道路寬敞平整，清潔漂亮。仇和的交通先行戰(zhàn)略及一系列舉措，使得沭陽(yáng)的交通落后狀況得到根本改觀，全縣道路主框架基本形成，人流、車流、物流的通道打開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史性突破的一頁(yè)翻開(kāi)，“瓶頸”制約的死結(jié)漸漸解開(kāi)。

沭陽(yáng)不再是往日的沭陽(yáng)了！

1999年1月28日，老沭河橋上。江蘇省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)季允石一行走了又走，看了又看。一旁作陪的仇和不失時(shí)機(jī)地介紹：　季省長(zhǎng)，省級(jí)機(jī)關(guān)有兩位領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)來(lái)沭陽(yáng)前一點(diǎn)不相信沭陽(yáng)的變化。

“我是第三個(gè)不相信的人！”季允石快言快語(yǔ)，“但今天來(lái)沭陽(yáng)看了才相信，我已經(jīng)不認(rèn)識(shí)沭陽(yáng)了，沭陽(yáng)大變樣了！”臨行前，季代省長(zhǎng)還不忘再次贊揚(yáng)：　以前常來(lái)沭陽(yáng)，這一段時(shí)間沒(méi)來(lái)，發(fā)現(xiàn)沭陽(yáng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，特別是城鄉(xiāng)公路通達(dá)工程進(jìn)展情況非常好，“我深受鼓舞”。

深受鼓舞的還有時(shí)任江蘇省人大常委會(huì)副主任的俞敬忠。俞曾是江蘇省委原駐沭陽(yáng)扶貧隊(duì)第一任隊(duì)長(zhǎng)，1998年11月底，他和110多名原扶貧工作隊(duì)隊(duì)員重返沭陽(yáng)。這位對(duì)沭陽(yáng)心有千千結(jié)的老人動(dòng)情地談起他的三次意外：　

自扶貧離開(kāi)沭陽(yáng)到1996年底，由于與前縣委書(shū)記黃登仁不是同道中人，一步不曾踏進(jìn)沭陽(yáng)?！?997年初來(lái)沭陽(yáng)時(shí)，我感到很意外，覺(jué)得扶貧后的沭陽(yáng)與省委、省政府的期望差距不是縮小了，而是拉大了；扶貧的成果不是鞏固了、擴(kuò)大了，而是流失了、變少了?！?/p>

1998年6月，俞敬忠調(diào)查江蘇省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，聽(tīng)說(shuō)沭陽(yáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度大，面貌大變?！爱?dāng)時(shí)，我不太相信，就到實(shí)地看了看，又一次感到意外，變化確實(shí)很大?！?/p>

第三次意外就是在1998年11月底這次重返沭陽(yáng)。“沭陽(yáng)發(fā)展之快、變化之大完全出乎預(yù)料！”俞敬忠贊嘆?，F(xiàn)在，沭陽(yáng)已初步形成了以縣城為中心、以公路為紐帶的城鎮(zhèn)體系，四通八達(dá)的公路網(wǎng)連接著一個(gè)一個(gè)小城鎮(zhèn)?！爱?dāng)年，我們想干且努力去干的事，今天干得更好了、更出色了；當(dāng)年我們想干但由于種種原因沒(méi)有干的事，今天也干起來(lái)了，干成功了。當(dāng)年我們不敢想的事，今天也大膽開(kāi)拓創(chuàng)新、放開(kāi)手腳干了?！?/p>

1998年11月19日上午，沭陽(yáng)縣交通賓館，江蘇省縣鄉(xiāng)村公路“通達(dá)工程”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在此召開(kāi)。作為實(shí)現(xiàn)江蘇省跨世紀(jì)宏大工程——20世紀(jì)末，全省縣到鄉(xiāng)公路全部達(dá)到瀝青（黑）或水泥（灰）路面標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)到村須全部通上公路——重要舉措的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，怎么放在沭陽(yáng)開(kāi)？這令全部與會(huì)的江蘇省13個(gè)地市的相關(guān)頭頭腦腦大惑不解。

8點(diǎn)30分，宿遷市委書(shū)記徐守盛首先向會(huì)議致歡迎辭并介紹宿遷市交通建設(shè)情況。他稱贊沭陽(yáng)的作為“舉市矚目”，在短短的發(fā)言中，他兩次特別提起沭陽(yáng)縣大辦交通的突出成績(jī)：　

1996年，全縣只有205國(guó)道沿線的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上了柏油路，總里程56公里，而且其中34公里還是破損路面，鄉(xiāng)村公路砂石化里程不僅居全省、也是居于全市下游。