對(duì)仇和稍有了解的人，都忘不了他那充滿爭(zhēng)議的“經(jīng)典畫(huà)面”：　

1997年初的一個(gè)星期天上午，一位中年婦女為圖方便，不走人行橫道，翻越護(hù)欄，橫穿馬路，恰好被領(lǐng)著四套班子檢查市容的仇和逮了個(gè)正著。他立即命令司機(jī)開(kāi)到路口掉轉(zhuǎn)車(chē)頭追趕。婦女嚇得撒腿就跑，見(jiàn)來(lái)人緊追不舍，情急之下，躲進(jìn)了附近的公共廁所里。

但仇和仍不依不饒，命令車(chē)上的女干部縣政協(xié)副主席尤企林到廁所里去找。那位婦女從廁所里出來(lái)后，仇和強(qiáng)令她再翻一遍，并讓隨行的電視臺(tái)記者錄下像來(lái)，“我就是要讓她印象深刻，以后再不敢翻越護(hù)欄！”

聽(tīng)說(shuō)要錄像后在電視臺(tái)里播放，那位中年婦女寧愿掏500元罰款，也不愿在全縣人民面前丟人現(xiàn)眼。盡管500元對(duì)于人均月收入不過(guò)千余元的沭陽(yáng)城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)小數(shù)目，但仇和堅(jiān)決不答應(yīng)。

胳膊扭不過(guò)大腿，無(wú)奈之下，這名婦女只好硬著頭皮重翻了一次。這個(gè)畫(huà)面在電視里一播，一時(shí)間，仇和與那名婦女成為人們茶余飯后的笑料談資?？h城亂穿馬路的人頓時(shí)銷(xiāo)聲匿跡。

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期處于一盤(pán)散沙狀態(tài)的重災(zāi)區(qū)，仇和到沭陽(yáng)不久，就砍出了他的第二板斧：　強(qiáng)行入軌，重振綱紀(jì)！第二章強(qiáng)行入軌“沉重的懺悔”

在人們的評(píng)價(jià)與口碑中，仇和作為“符號(hào)”型新聞人物，其內(nèi)在的成分中總少不了“侵犯人權(quán)”這一條，而其執(zhí)政沭陽(yáng)之初開(kāi)辦的《沉重的懺悔》節(jié)目，又是其中的主要證據(jù)。

《沉重的懺悔》創(chuàng)辦于1998年，是沭陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辦的一個(gè)時(shí)長(zhǎng)一分多鐘的小欄目。讓我們?nèi)鐚?shí)地再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的一個(gè)情景：　屏幕上首先出現(xiàn)一個(gè)小房間，背后的墻壁上掛著一塊藍(lán)布，上寫(xiě)著三行字——

沉重懺悔

沭陽(yáng)縣百名可教育對(duì)象

自我亮相

接著是一個(gè)男青年耷拉著腦袋拿著紙條念道：“我是扎下鄉(xiāng)胡道口村的胡××（節(jié)目中是實(shí)名，本書(shū)隱去），22歲。今年夏天，我伙同他人調(diào)戲女青年，做了對(duì)不起全縣人民的事。我現(xiàn)在向全縣人民低頭認(rèn)罪，保證改邪歸正，再也不給沭陽(yáng)人民丟臉了?！?/p>

畫(huà)面沒(méi)有進(jìn)行諸如打“馬賽克”之類(lèi)的任何技術(shù)處理，是“原生態(tài)”的“真人秀”。懺悔者不是一人、兩人，而是近600人——是經(jīng)群眾舉報(bào)、公安機(jī)關(guān)摸底排查出的“重點(diǎn)可教育對(duì)象”。公安機(jī)關(guān)每周組織3次，每次3至5人，責(zé)令這些人在縣“兩臺(tái)一報(bào)”同時(shí)開(kāi)辟的“沉重的懺悔”欄目中公開(kāi)亮相，向全縣人民作出承諾，痛改前非、不再作案、接受監(jiān)督、重新做人。

本書(shū)作者之一的包永輝，第一次聽(tīng)說(shuō)這個(gè)節(jié)目，還是1998年5月在淮陰縣湯集鄉(xiāng)采訪的時(shí)候。當(dāng)時(shí)的湯集鄉(xiāng)黨委書(shū)記金連寶說(shuō)，沭陽(yáng)有個(gè)縣委書(shū)記叫仇和，他在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了個(gè)節(jié)目《沉重的懺悔》，效果很好，社會(huì)治安大為好轉(zhuǎn)。

來(lái)自一線農(nóng)村基層工作者的嘖嘖稱贊，并沒(méi)有擋住知識(shí)界的口誅筆伐?！赌戏街苣穼?duì)此進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。

當(dāng)公共知識(shí)分子得知，干出如此“侵犯人權(quán)”之事的仇和，竟然還是受過(guò)西方教育的干部時(shí)，就更加怒不可遏。仇和曾先后兩次公派赴美學(xué)習(xí)，一次是1995年4月參加“江蘇省高級(jí)管理人才經(jīng)濟(jì)研究班”赴美國(guó)馬里蘭大學(xué)，進(jìn)行為期8個(gè)月的學(xué)習(xí)；一次是2005年參加中組部組織的中美高級(jí)人才研修班，赴美國(guó)哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)兩個(gè)月。

一位南方媒體的著名評(píng)論員在報(bào)章、博客上，對(duì)仇和大加撻伐：“畢竟已到了中國(guó)當(dāng)局已將‘以人為本’寫(xiě)進(jìn)政綱的21世紀(jì)了。畢竟許多中國(guó)官員也已學(xué)會(huì)在發(fā)言中信誓旦旦要將人的價(jià)值置于最優(yōu)先的地位。仇和……他憑什么讓人在電視中示眾懺悔，這是野蠻地侮辱公民的人格?！?/p>

奇怪的是，“野蠻地侮辱公民的人格”的行徑，在沭陽(yáng)不僅沒(méi)有引起民憤，反而讓他們拍手稱快。

俗話說(shuō)“屁股指揮大腦”，那么沭陽(yáng)老百姓的屁股為什么會(huì)坐在仇和一邊呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，必須了解沭陽(yáng)的治安狀況。

沭陽(yáng)是有著光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，但在長(zhǎng)期的貧窮、閉塞之中，民風(fēng)變得不再那么純樸，甚至有些刁蠻。在20世紀(jì)90年代，社會(huì)治安狀況極度惡化，竊賊、“二流子”之類(lèi)的閑雜人等肆意滋事，小偷小摸、流氓活動(dòng)尤為猖獗。

茆圩鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉周清是一位四川水庫(kù)移民，到沭陽(yáng)后通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘一步步走上了鄉(xiāng)黨委書(shū)記的崗位。2006年11月，他在接受我們采訪時(shí)說(shuō)，仇和剛到沭陽(yáng)時(shí)，農(nóng)戶家里的豬圈上面還得搭一層窩棚住人，有的人家干脆一到天黑就將豬、雞牽到屋里，同室而睡。只要家中一夜無(wú)人，養(yǎng)的牲畜十有八九要被偷盜，溜門(mén)撬鎖幾成泛濫。