12萬人的縣城，無一處像樣的公廁，堆積的垃圾人均達(dá)一噸多。

沭城區(qū)有７個(gè)湖，由于太臭、太臟，每逢春夏長滿蚊蠅和蛆，周邊居民不敢開窗。曾有居民忍無可忍，用十幾張蒼蠅紙粘滿一臉盆蒼蠅，端到縣委大院，要求治理沭河。

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夠了！說起沭陽那時(shí)之臟實(shí)在叫人作嘔，這里就不再多述。

下令容易，執(zhí)行難。深知干部心理的仇和，當(dāng)然不會(huì)不知陳懷美們的想法。作為一個(gè)初來乍到的干部，加之十分年輕，光靠耍嘴皮子“給我上”是沒人買賬的，必須是“跟我上”，率先垂范。于是，仇和足蹬膠鞋一身便裝出現(xiàn)了。

清掃勞動(dòng)是按責(zé)任分片包給全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處的。仇和出現(xiàn)在了自己分工的責(zé)任區(qū)，別的領(lǐng)導(dǎo)干部自然不能缺席。

當(dāng)時(shí)的《沭陽日?qǐng)?bào)》這樣記錄下“全縣大掃除”的盛況：　

12月17日，沭城鎮(zhèn)采取措施，從領(lǐng)導(dǎo)到街道干部，個(gè)個(gè)承包任務(wù)，短短兩三天，巷內(nèi)堆積的垃圾不見了，衛(wèi)生死角消滅了。城區(qū)主要街道上的違章搭建物逐漸消失，有礙市容的招牌被拆除，占道經(jīng)營的馬路市場被搬走，交通有序，道路人車分流。

縣交警大隊(duì)全力整頓城區(qū)交通秩序，抽調(diào)43名干警，組成城區(qū)交通秩序整治隊(duì)伍，高峰站點(diǎn)，平峰巡邏。

12月19日，氣象部門測報(bào)最低氣溫零下６℃，沭河的整治拉開序幕。環(huán)城河兩岸，數(shù)百個(gè)單位劃分責(zé)任區(qū)，數(shù)以千計(jì)的干部群眾自帶工具，7.5公里的河堤上，鏟土聲、拍打聲、號(hào)子聲，此起彼伏。交通局工段局長帶隊(duì)，全系統(tǒng)18個(gè)單位近800人開展勞動(dòng)競賽；農(nóng)業(yè)局工段，縣農(nóng)場的職工趕來幫忙……

為了保質(zhì)保量完成任務(wù)，仇和還要求，各單位清理“完工后不但要讓城建部門驗(yàn)收，還要請(qǐng)離休老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部驗(yàn)收”。

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12月23日，一周的限期到了。這天下午，宿遷市委書記徐守盛出現(xiàn)在了沭陽?？吹角鍧嵉慕值溃塑嚪至鞯慕煌?，徐書記的臉上終于露出了燦爛的笑容。

更讓徐守盛高興的還是沭陽的未來?！跋乱徊江h(huán)境衛(wèi)生實(shí)行三包，開春后河坡綠化栽植花草，體現(xiàn)花木之鄉(xiāng)的特色；定期引灌河水，保持良好的水質(zhì)，泛舟逐波，怡神添趣。”仇和向他的第一個(gè)重要“伯樂”描繪了一幅更加美好的圖景。

“沭陽變了！”徐守盛觸景生情。此時(shí)的他怎能忘記黃登仁主政沭陽時(shí)的一幕。

一次，徐守盛到沭陽視察，黃登仁陪他去桑墟鎮(zhèn)參觀一家木材加工廠。一陣風(fēng)起，路邊垃圾中的衛(wèi)生紙、塑料袋對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)也不客氣，直撲車窗而來，打在車?yán)锶说哪樕?。徐守盛皺緊眉頭：“老黃，你也叫人把衛(wèi)生搞搞！”

黃登仁梗著脖子道：“沭陽人太懶，素質(zhì)太差?！?/p>

聞此，徐守盛竟一時(shí)無語。

天還是那個(gè)天，地還是那片地，短短幾天就發(fā)生這么大的變化，這讓徐書記更加相信自己用對(duì)了人。

面對(duì)百廢待興的沭陽，要徹底打開工作局面，必須做人的工作，而訪貧問苦，關(guān)心民生自然是一項(xiàng)少不了的內(nèi)容。

1997年初的一天，仇和先后來到韓山、新河等鎮(zhèn)看望貧困戶。每看到上了年紀(jì)的貧困戶，仇和都要從自己的口袋里掏出錢來予以慰問。

“仇書記下鄉(xiāng)看望貧困戶自己掏了七八百元，這可怎么辦??？”陪同仇和下鄉(xiāng)的辦公室干事，回城后趕緊向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

怎么辦？不好辦，就因?yàn)樗浅鸷?。過去領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)也捐過錢，但后來都是由辦公室“處理”，有的甚至掏500元報(bào)1000元。

不好辦也得辦，縣委辦的干事冒著挨訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)，還是開了口：“仇書記，你看這個(gè)錢是不是由辦公室來處理？”

仇和道：“我掏不起不掏，我掏了就表示我有這個(gè)能力，不能拿公家的錢給自己的臉上貼金?！?/p>

陳懷美說，當(dāng)為了沭陽發(fā)展而集資被戴上“酷吏”的帽子時(shí)，仇和卻是沭陽干部中捐款最多的一個(gè)，僅一個(gè)青少年廣場，仇和就捐了3次，每次200元。

鏟雪的背后

1997年1月23日的清晨，陳懷美推開窗戶，但見銀裝素裹，漫天飛雪，一股凜冽、清新的空氣撲面而來。

那時(shí)的陳懷美已52歲，自認(rèn)到了人生的頂峰，因此“下顧此身無所求”，并不想在新來的書記面前刻意表現(xiàn)以獲升遷，但仇和的超凡舉動(dòng)還是多少打動(dòng)了他這顆久已枯竭的心。他要早一點(diǎn)上班，看看大雪后有什么事急需處理。