稽察特派員的任務(wù)主要是查賬，不干預(yù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?；焯嘏蓡T一年去查兩次賬，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析、評(píng)估，搞清究竟是虧還是盈；同時(shí)，對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。稽察報(bào)告經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門審核后，向國(guó)務(wù)院呈報(bào)；然后，國(guó)務(wù)院通過(guò)人事部，根據(jù)情況決定對(duì)國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的獎(jiǎng)懲任免。為什么要這么做呢？我舉幾個(gè)例子。一個(gè)是某總公司，不經(jīng)國(guó)家計(jì)委和國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，借了11億美元的外債，做生意、搞期貨。去年，我們發(fā)現(xiàn)它虧了1.5億美元，趕快采取措施調(diào)整了總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子?，F(xiàn)在查出一共虧了7.7億美元，簡(jiǎn)直是膽大包天！還有一個(gè)公司，原來(lái)說(shuō)，這個(gè)單位好得很，多年都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題。去年有人揭發(fā)，派人一查，虧損68億元。我們當(dāng)即決定，馬上撤銷了這個(gè)單位，由中國(guó)建設(shè)銀行接管。這些虧損最后都由國(guó)家承擔(dān)。同志們，如果我們的國(guó)有企業(yè)不是這樣事先不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，大把大把虧損，國(guó)家何至于像今天這樣困難？國(guó)務(wù)院決定向國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)派稽察特派員是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，是實(shí)現(xiàn)政企分開的重要舉措，是對(duì)國(guó)有企業(yè)管理方式的重大轉(zhuǎn)變，也是符合國(guó)際慣例的。不這樣做，大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)三年脫困的目標(biāo)就成了空話。

稽察特派員到企業(yè)查賬，一要同國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革結(jié)合，逐步建立符合國(guó)際慣例的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，派有稽察特派員的企業(yè)要先做起來(lái)。二要同審計(jì)、工商部門結(jié)合，要充分利用審計(jì)、工商部門的成果，如有必要也可以請(qǐng)合格的會(huì)計(jì)公司幫助。派有稽察特派員的國(guó)有企業(yè)不再搞財(cái)務(wù)大檢查，通常的審計(jì)也就可以不做了?；焯嘏蓡T只要敢于講真話，不怕得罪人，就能查出問(wèn)題。

為什么要人事部管這件事？現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)有企業(yè)能不能搞好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子、在于一把手。有的人無(wú)法無(wú)天，對(duì)他不能沒(méi)有約束。我們派人去盯住他，把那本賬盯住，不行就把他撤下來(lái)，讓能人上。派稽察特派員是一個(gè)新制度，一開始需要穩(wěn)妥一點(diǎn)。首先要選好人。現(xiàn)在的稽察特派員和專職助理都是嚴(yán)格挑選的，人數(shù)先少一點(diǎn)，但他們必須公正廉潔，正己才能正人。有犯罪前科的人不能干，喜歡吃喝玩樂(lè)的人也不能干，不能一開始就把名聲搞壞。二是要搞好培訓(xùn)。人事部組織國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者，在很短的時(shí)間內(nèi)把教材編出來(lái)了，這個(gè)月就可以開始對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。三是要有獎(jiǎng)懲和監(jiān)督。對(duì)稽察特派員要加強(qiáng)教育，要有嚴(yán)格的紀(jì)律，對(duì)工作不得力、玩忽職守的要給予處分?？傊?，要初戰(zhàn)必勝。

地方的國(guó)有企業(yè)如何管？今后也要采取這個(gè)辦法。把那些工業(yè)廳、局合并起來(lái)，不要管企業(yè)了。選一些優(yōu)秀的干部監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)督廠長(zhǎng)。對(duì)政府機(jī)關(guān)人員分流工作，我們提出了16字方針，即“帶職分流，定向培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。為什么要寫上“加強(qiáng)企業(yè)”？開始，很多同志建議寫“加強(qiáng)一線”、“加強(qiáng)基層”，后來(lái)還是堅(jiān)持提“加強(qiáng)企業(yè)”，因?yàn)槠髽I(yè)是根本，企業(yè)辦不好，一切都是空的。加強(qiáng)企業(yè)，就要把最優(yōu)秀的干部派到那里去。過(guò)去常把企業(yè)搞得好的企業(yè)家，調(diào)上來(lái)當(dāng)副部長(zhǎng)、當(dāng)局長(zhǎng)，把人都抽空了；現(xiàn)在要倒過(guò)來(lái)，把優(yōu)秀人才派到企業(yè)里去，政府不要干預(yù)他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓他們放開手干，但要派稽察特派員盯住他們，能人也不能沒(méi)有約束。所以，要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)機(jī)制上解決這個(gè)問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)改革是形勢(shì)發(fā)展的必然要求和迫切需要，是解決深層矛盾、搞好各項(xiàng)改革和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革搞好了，各級(jí)政府真正做到精簡(jiǎn)、高效，把干部的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，管政府該管的事，使該加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，指揮系統(tǒng)要靈，工作效率要更高，黨的方針、政策得到正確貫徹，其他的事情就好辦了。大家對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)，提高自覺(jué)性，盡管有困難、有阻力、有風(fēng)險(xiǎn)，也要迎難而上，下工夫抓好。