四

明年經(jīng)濟體制改革的重點是企業(yè)改革?，F(xiàn)在確實有不少國有企業(yè)由于歷史債務和社會負擔沉重，面臨著相當多的困難。特別是當前企業(yè)間相互拖欠債務是造成企業(yè)困難的一個重要原因。企業(yè)間相互拖欠債務是怎么引起的？其原因與1991年有相同之處，也有不同之處。1991年企業(yè)相互拖欠的主要原因是基本建設資金不到位，建設單位拖欠了生產企業(yè)的資金，形成拖欠連環(huán)套，這也是當前企業(yè)間相互拖欠的一個原因，但這是排第三位的原因，不是最主要的原因。最主要的原因，是發(fā)展速度太高，許多產品銷不出去。10月份的工業(yè)發(fā)展速度是27％，這么高的發(fā)展速度，我們哪有這么大的需求呢？社會商品零售額增長率扣除物價增長指數(shù)以后，只增加了百分之幾，就是說人家買東西只增加了百分之幾，你的工業(yè)發(fā)展速度是百分之二十多，那誰去買你的東西？現(xiàn)在不單是大量進口設備和原材料，還大量進口消費品。今天《參考消息》就報道，現(xiàn)在外煙泛濫于中國市場，大量洋煙、洋酒、化妝品走私進來，連宴會上吃的東西許多也是從香港用飛機運來的。這么高的發(fā)展速度，成本又比人家高，產品銷不出去，產銷率是歷史上最低的。把產品放在百貨公司倉庫里面，大量地占用了生產企業(yè)的流動資金。流動資金從銀行借不到，那只好就互相拖欠。第二個原因，各種渠道進口的鋼材和石油，在這一次企業(yè)間相互拖欠里面占了主要的地位。幾千萬噸進口鋼材、1000多萬噸進口成品油，這兩項就引起企業(yè)間相互拖欠2000億元，占了3000億元三角債的三分之二。第三個原因，就是上面說的基本建設資金不到位。國家重點建設項目，安排的中央資金到位率達到100％，但是地方自籌的那一部分不到位，特別是地方自己建設的項目，資金更不到位。國家計委對560個地方的項目進行統(tǒng)計，一共拖欠500億元。國有企業(yè)的機制沒有轉換，企業(yè)沒有信用，而且認為欠債有理、欠債有利，銀行結算制度也不健全。國家計委、國家經(jīng)貿委、各家銀行為幫助企業(yè)解決相互拖欠做了大量的工作，僅為了鋼鐵工業(yè)清欠，在東北地區(qū)試點就投入34億元，現(xiàn)在又投入50億元，但是現(xiàn)在問題仍然很突出。

要解決當前的企業(yè)相互拖欠問題，還是1991年就講的一條方針，叫做限產壓庫促銷。你的產品銷不掉，你又不減產，凈追求發(fā)展速度有什么用?。∪绻a品發(fā)出去，錢回不來，你就不再發(fā)貨、不再生產，不就沒事了嗎？冶金部部長劉淇同志給我一個報告，鋼鐵工業(yè)基本上都有三角債，但是有兩家企業(yè)沒有，一個是寶鋼，一個是杭鋼（杭州鋼鐵廠），為什么？產品緊俏、質量好，你不給我錢，我就不給你發(fā)貨?，F(xiàn)在冶金工業(yè)采取這樣的辦法：第一，叫做減產?，F(xiàn)在不是要求減產300萬噸鋼嗎？不要再動搖了，就得減產300萬噸，不減產是沒辦法維持了。第二，多出口200萬噸鋼。第三，限制進口。國家計委要采取一些辦法，限制進口鋼材。那些緊俏鋼材，比如有特殊要求的石油鋼管要進口一點，其他都不要進口了。石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)現(xiàn)在都實行限產壓庫促銷方針，堅持這個方針，我認為少則三個月，多則半年，鋼鐵工業(yè)跟石油工業(yè)的債務就可以清掉，問題就可以解決。

我認為，抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度、搞好國有大中型企業(yè)，應該全面貫徹黨的十四屆三中全會《決定》的精神。當務之急是明年國有企業(yè)改革要突出三個重點：政企分開、加強內部管理、建立社會保障體系。

第一，要政企分開。政企不分，國有企業(yè)沒有責任制，什么事情都是黨委、政府去指揮，那怎么搞得好??？最后出了問題還不是找你？企業(yè)得有一個好的領導班子、一個好的機制、一個好的產品，才搞得好。所以我覺得，這個觀念要非常的明確。當然，政企分開、企業(yè)自主經(jīng)營，還要有監(jiān)督。國務院關于國有企業(yè)的監(jiān)管條例，是經(jīng)中央政治局常委會通過的、國務院頒發(fā)的正式文件，大家要認真貫徹執(zhí)行。