第二條，抑制通貨膨脹要繼續(xù)控制基建規(guī)模和消費(fèi)基金的過(guò)快增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，在建規(guī)模很大，不能再亂批新開(kāi)工項(xiàng)目了。現(xiàn)有的都干不完，搞那么多重復(fù)建設(shè)、過(guò)多的超前的建設(shè)，資金也沒(méi)有，工期拖得很長(zhǎng)，超概算非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在超概算一倍、兩倍是常事了。效益很差，錢又還不了。投資結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整。拿房地產(chǎn)來(lái)講，根據(jù)建設(shè)部提供的統(tǒng)計(jì)材料，1992年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成的投資比1991年增長(zhǎng)117％，翻一番；1993年比1992年增長(zhǎng)124.9％，又翻一番?，F(xiàn)在看起來(lái)，今年還是翻番。這跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐是不適應(yīng)的，并不是真正給老百姓解決住房的問(wèn)題。為了控制這種高檔房地產(chǎn)投資的猛烈增長(zhǎng)，引導(dǎo)外商的投資，現(xiàn)在提出三條措施，先跟大家打個(gè)招呼，制定具體的辦法后再出臺(tái)。

第一，嚴(yán)格控制出讓土地使用權(quán)，嚴(yán)禁低價(jià)批租，嚴(yán)格控制用耕地特別是菜地搞房地產(chǎn)。從現(xiàn)在起到明年年底，一律不再批新的高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目。

第二，各級(jí)政府出讓土地使用權(quán)的收入，要拿出30％到50％來(lái)購(gòu)買國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。你蓋一棟大樓得要多少煤、電、水、氣啊。我沒(méi)有錢搞這些配套的基礎(chǔ)設(shè)施。我也不平調(diào)你的錢，只是要你買債券，把出讓土地使用權(quán)的一部分收入拿出來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不然的話，這些房子建起來(lái)以后，會(huì)搞得全部基礎(chǔ)設(shè)施都緊張。

第三，外商投資因開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目而進(jìn)口的設(shè)備和材料照章征稅，沒(méi)有優(yōu)惠。這個(gè)并沒(méi)有修改有關(guān)外商投資企業(yè)的法律。如果你是為老百姓蓋房子，根本就不需要進(jìn)口設(shè)備和材料。你進(jìn)口設(shè)備和材料，是為了搞那個(gè)高檔的房地產(chǎn)，那就該交點(diǎn)稅。這樣也許國(guó)內(nèi)的建材工業(yè)、其他配套工業(yè)還能夠發(fā)展一下，還不至于像現(xiàn)在這么困難。

關(guān)于控制消費(fèi)基金過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題，剛開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議，現(xiàn)在就是要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行會(huì)議精神。我只想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，馬上就到年關(guān)了，我極不希望出現(xiàn)去年元旦鈔票發(fā)光了趕印都來(lái)不及的那種情況。希望各地區(qū)、各部門的同志，在元旦、春節(jié)以前一定不能夠亂發(fā)獎(jiǎng)金、津貼，不能夠提前發(fā)工資，不能夠提前兌現(xiàn)承包款，讓元旦跟春節(jié)能夠平平安安地過(guò)去。元旦、春節(jié)以后，消費(fèi)基金仍應(yīng)按規(guī)定控制。

第三條，狠抓流通領(lǐng)域的改革和管理。近一年多來(lái)，我們深刻地體會(huì)到流通領(lǐng)域?qū)τ诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性，也有了比較感性的認(rèn)識(shí)。這半年多來(lái)，我們開(kāi)了一系列的會(huì)議，搞了幾個(gè)文件，都是關(guān)于流通領(lǐng)域的體制改革，我們希望這些決定能夠落實(shí)?，F(xiàn)在看，它們并沒(méi)有落實(shí)或者說(shuō)基本沒(méi)有落實(shí)。我覺(jué)得我們?cè)谒枷肷鲜艿侥承┎徽_理論的影響，認(rèn)為市場(chǎng)是不能管的，價(jià)格是只有放開(kāi)、沒(méi)有管理的。這是完全不正確的，沒(méi)有哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是這樣搞的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說(shuō)過(guò)，市場(chǎng)既沒(méi)有心臟也沒(méi)有大腦，既沒(méi)有理智也沒(méi)有良心。他比我們講得深刻。沒(méi)有政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)，只有市場(chǎng)所帶來(lái)的缺陷是不能得到糾正的。對(duì)市場(chǎng)不管還行嗎？我想我們已經(jīng)有教訓(xùn)了。我們一直講，不放開(kāi)棉花市場(chǎng)，不放開(kāi)棉花價(jià)格，但有的人一定要放開(kāi)。放開(kāi)的結(jié)果大家都看到了，搞得一塌糊涂！要不是拿出1000萬(wàn)擔(dān)庫(kù)存，又進(jìn)口了1000萬(wàn)擔(dān)棉花，紡織工業(yè)一大半企業(yè)就都停產(chǎn)了。今年的紡織品價(jià)格比去年漲了一倍啊。棉花質(zhì)量也搞得一塌糊涂，虛開(kāi)等級(jí)，摻雜使假。這是棉花市場(chǎng)和價(jià)格放開(kāi)的后果。現(xiàn)在反過(guò)頭來(lái)，只好還是回到我們?cè)瓉?lái)的主張上面去。糧食、棉花這些重要的商品，沒(méi)有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理是不行的。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，并不是說(shuō)就要限價(jià)，我從來(lái)都不贊成限價(jià)。限價(jià)是因?yàn)槟銢](méi)有東西，但你限價(jià)，那個(gè)東西不就跑了嘛。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，是要反暴利、反壟斷、反欺詐、反對(duì)亂漲價(jià)，要審計(jì)成本、合理定價(jià)，要組織貨源進(jìn)來(lái)，這樣價(jià)格就能夠下來(lái)了。