五霸迭興，亦即九州之長(zhǎng)之職，特其會(huì)盟征伐，所摟而及者更廣；而秦始皇分天下為三十六郡，郡置守尉監(jiān)，亦即三監(jiān)之制；蓋當(dāng)時(shí)自有此法，故儒家之?dāng)M制者，亦以是為言也。李斯為荀卿弟子，此制或即原于儒家之說，亦未可知。戰(zhàn)國(guó)之世，所謂七雄者，地小者與王畿侔，大者則又過之，實(shí)即春秋以前之王，故各國(guó)后皆稱王。此時(shí)列國(guó)之封其臣，小者稱君，如孟嘗君、望諸君是也。大者亦稱侯，如穰侯、文信侯是也。

則臨其上者，非更有他稱不可。其時(shí)之人所擬之稱號(hào)為帝，故齊、秦嘗并稱東西帝，秦圍邯鄲時(shí)，魏又欲尊秦為帝。始皇并六國(guó)后，令丞相御史議更名號(hào)，博士初上尊號(hào)為泰皇，始皇命去泰著皇，采上古帝位號(hào)，號(hào)日皇帝，名為法古，實(shí)亦順時(shí)俗所習(xí)聞也。

巡守朝貢之制，其為虛擬而非事實(shí)，亦與制祿爵之說同。《王制》云：“諸侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。天子五年一巡守。歲二月東巡守，至于岱宗。五月南巡守，至于南岳。八月西巡守，至于西岳。十有一月北巡守，至于北岳?！薄吨芄佟反笮腥藙t云：“侯服歲壹見，其貢祀物。甸服二歲壹見，其貢嬪物。男服三歲壹見，其貢器物。采服四歲壹見，其貢服物。衛(wèi)服五歲壹見，其貢材物。要服六歲壹見，其貢貨物。九州之外，謂之蕃服，世壹見，各以其所寶貴為摯。王之所以撫邦國(guó)諸侯者：歲遍存。三歲遍覜。五歲遍省。七歲屬象胥，諭言語(yǔ)，協(xié)辭命。九歲屬瞽史，諭書名，聽聲音十有一歲，達(dá)瑞節(jié)，同度量，成牢禮，同數(shù)器，修法則。十有二歲，王巡守殷國(guó)?！卑戈套诱f巡守之禮日：“春省耕而補(bǔ)不足，秋省斂而助不給?！薄睹献印ち夯萃跎稀贰Ｅc《周官》、《王制》所說，主為治諸侯者，絕不相同?！锻踔啤吩疲骸吧酱ㄉ耢螅胁慌e者為不敬，不敬者，君削以地，宗廟有不順者為不孝'不孝者，君絀以爵。變禮易樂者為不從，不從者君流。革制度衣服者為畔，畔者君討。有功德于民者，加地進(jìn)律?！薄睹献印孀酉缕啡眨骸叭肫浣恋乇?，田野治，養(yǎng)老尊賢，俊杰在位．則有慶，慶以地。入其疆，土地荒蕪，遺老失賢，掊克在位，則有讓。”此皆三公黜陟之事?！栋谆⑼x。巡狩篇》日：“天道時(shí)有所生，歲有所成。三歲一閏，天道小備，五歲再閏，天道大備，故五歲一巡狩。三年小備，二伯出述職黜陟。一年物有終始，歲有所成，方伯行國(guó)。時(shí)有所生，諸侯行邑?！狈蚴「浚瑒t所謂時(shí)有所生者也。齊景公問于晏子曰：“吾欲觀于轉(zhuǎn)附、朝儛，遵海而南，放于瑯邪，吾何修而可以比于先王觀也？”《孟子·梁惠王下》。自營(yíng)丘至于瑯邪，則所謂方伯行國(guó)者也，二伯出述職黜陟，即周、召分陜之事，猶之蒙古憲宗命世祖治漠南，阿里不哥治漠北耳。

設(shè)使周王是時(shí)，猶能親歷所屬，安用是紛紛為？然則所謂巡守者，邦畿之大，不過齊之先君，猶能行之，過此以往，則不可知矣。安得如《堯典》所云，一歲之中，驅(qū)馳萬(wàn)里乎？《王制》所言巡守之法，皆本《堯典》，即《堯典》之傳也《書疏》云：。鄭玄以為每岳禮畢而歸，仲月乃復(fù)更去，計(jì)程不得周遍，此事不必然也。”然果以東岳為泰山，西岳為華山，南岳為衡山，北岳為恒山，即不歸而徑往，又安得周遍乎？作《周官》者，亦知其事之不可行，故改為十二歲一巡守。然如《堯典》之所說，雖十二歲一舉，亦豈能行？《左氏》莊公二十一年，“王巡虢守”，近畿之國(guó)，雖東周后，亦未嘗不可舉行巡守之典也。即如《周官》所說屬象胥、屬瞽史等，亦千里之內(nèi)，猶或難之，況欲行之方數(shù)千里之廣邪？

《左氏》昭公三年，子大叔日：“昔文、襄之霸也，令諸侯三歲而聘，五歲而朝。”昭公十三年，叔向日：“明王之制，使諸侯歲聘以志業(yè)，間朝以講禮，《注》：三年而一朝。再朝而會(huì)以示威，《注》：六年而一會(huì)。再會(huì)而盟以顯昭明?！薄蹲ⅰ罚菏甓幻?。其說與《周官》、《王制》相出入。叔向所云明王之制，《義疏》引崔氏，以為朝霸主之法，蓋是。春秋時(shí)，魯數(shù)朝于晉，又嘗朝于楚，馳驅(qū)皆在數(shù)千里外，然則《周官》、《王制》所云，其為按春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)事立說無(wú)疑也。是時(shí)大國(guó)之誅求于小國(guó)者甚酷。如《左氏》襄公二十九年，女叔侯謂魯之于晉，“職貢不乏，玩好時(shí)至，公卿大夫相繼于朝，史不絕書，府無(wú)虛月”是也。八年，公如晉朝，以聽朝聘之?dāng)?shù)。是歲，五月，會(huì)于邢，以命朝聘之?dāng)?shù)。然則朝聘之疏數(shù)，亦大國(guó)制之，無(wú)定法也。①貢賦之?dāng)?shù)，本大國(guó)多，小國(guó)少?！蹲笫稀氛压?，子產(chǎn)爭(zhēng)承日：“昔天子班貢，輕重以列。列尊貢重，周之制也。卑而貢重者，句服也。鄭，伯男也，而使從公侯之貢，懼弗給也。”是其事也。襄公二十七年，弭兵之會(huì)，季武子使謂叔孫，以公命，日：“視邾、滕?！奔榷R人請(qǐng)邾，宋人請(qǐng)滕，皆不與盟。②叔孫日：“邾、滕，人之私也，我列國(guó)也，何故視之？宋，衛(wèi)吾匹也?！蹦嗣?。邾、滕之不與盟，即所謂附庸也。此等附庸，仍助大國(guó)共賦役。襄公四年，公如晉聽政，請(qǐng)屬鄶。晉侯不許。孟獻(xiàn)子日：“鄶無(wú)賦于司馬，為執(zhí)事朝夕之命敝邑，敝邑褊小，闕而為罪，寡君是以愿借助焉?！倍ü辏浅芍?。宋仲幾不受功，日：“滕、薛、郫，吾役也?！笔瞧涫乱?。又貢于大國(guó)多，貢于小國(guó)少。哀公十三年，黃池之會(huì)，吳人將以公見晉侯。子服景伯曰：“王合諸侯，則伯帥侯牧以見于王；伯合諸侯則侯帥子男以見于伯，自王以下，朝聘玉帛不同，故敝邑之職貢于吳，有豐于晉，無(wú)不及焉，以為伯也。今諸侯會(huì)而君將以寡君見晉君，則晉成為伯矣，敝邑將改職貢?！笔瞧涫乱?。《周官·司徒》，其食者幾，鄭《注》云：“足其國(guó)禮俗、喪紀(jì)、祭祀之用，乃貢其余，若今度支經(jīng)用，余為司農(nóng)谷矣?！薄对铝睢罚杭厩铮骸昂现T侯，制百縣，為來歲受朔日，與諸侯所稅于民輕重之法，貢職之?dāng)?shù)，以遠(yuǎn)近土地所宜為度，以給郊廟之事，無(wú)有所私。”

季冬：“乃命大史，次諸侯之列，賦之犧牲，以共皇天上帝社稷之饗。乃命同姓之邦，共寢廟之芻豢。命宰歷卿大夫，至于庶民土田之?dāng)?shù)，而賦犧牲，以共山林名川之祀?！鄙w亦行于畿內(nèi)之法，而后推之遠(yuǎn)國(guó)者也?！蹲笫稀废骞辏骸瓣拔渲偃鐣x，雨，過御叔。御叔在其邑，將飲酒，日：焉用圣人？我將飲酒而已，雨行，何以圣為？穆叔聞之，日：不可使也，而傲使人，國(guó)之蠹也。令倍其賦?！薄蹲ⅰ吩疲骸肮耪呒移鋰?guó)邑，故以重賦為罰”，《疏》云：“言以國(guó)邑為己之家，有貢于公者，是減己而貢之，故以重賦為罰?！雹鄞髧?guó)之誅求于小國(guó)，猶國(guó)君之誅求于大夫也。

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①封建：貢大國(guó)多小國(guó)少。

②封建：齊人請(qǐng)邾，宋人請(qǐng)滕，即附庸仍助大國(guó)供賦役。

③封建：賦于邑。