日方此時(shí)提出這一條文的舉動(dòng)，已經(jīng)值得引起足夠重視，如果稍具外交頭腦，應(yīng)當(dāng)立刻會(huì)同日本政府積極協(xié)商，以文本形式對(duì)兩國(guó)在當(dāng)前形勢(shì)下的舉措做出具體約定，杜絕患害。然而派在朝鮮擔(dān)負(fù)外交使命的袁世凱，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何近代國(guó)際法知識(shí)的系統(tǒng)訓(xùn)練，對(duì)國(guó)與國(guó)之間的折沖交涉完全是懵懵懂懂，僅僅停留在控制住朝鮮朝廷就大為滿(mǎn)足的層面。對(duì)日本人提出《天津條約》條款的情況，袁世凱竟判斷為“倭人意在知照，亦無(wú)派兵說(shuō)”。

本著對(duì)日本全無(wú)警惕的心態(tài)，袁世凱在朝鮮朝廷內(nèi)仍然以太上皇的姿態(tài)，大包大攬。針對(duì)當(dāng)時(shí)朝鮮朝廷內(nèi)出現(xiàn)的向中國(guó)乞兵鎮(zhèn)壓東學(xué)黨的聲音，5月26日，袁世凱與力主此議的朝鮮權(quán)臣、閔氏外戚、內(nèi)務(wù)府督辦閔泳駿秘密商談，袁世凱首先發(fā)出“朝鮮文武官員無(wú)人”的言論，閔泳駿不解何意，袁世凱進(jìn)一步解釋?zhuān)胺浇駯|學(xué)黨跳梁逞兇，韓廷無(wú)能制之，招討重任僅委洪啟熏孺子，怎不誤國(guó)……余謂朝鮮無(wú)人即為此”，閔即問(wèn)“大人可否向我國(guó)派一隊(duì)兵援助剿匪”，這話(huà)正中袁世凱下懷，遂異常興奮地稱(chēng)“倘若讓我來(lái)謀劃指揮，不出十日，必將討滅之”。[15]

拿到袁世凱的保證，閔泳駿極力游說(shuō)朝鮮國(guó)王李熙正式行文請(qǐng)中國(guó)出兵。6月1日，朝鮮群臣會(huì)議，會(huì)上李熙擔(dān)心如果中國(guó)出兵后日本也派兵前來(lái)，到時(shí)局勢(shì)無(wú)法收拾．與袁世凱密議多日的閔泳駿為促成此事，盡快清除東學(xué)黨威脅，把所有希望都寄托在言之鑿鑿的袁世凱身上，稱(chēng)袁世凱自會(huì)有辦法。在東學(xué)黨勢(shì)力日熾的壓力下，當(dāng)天朝鮮政府決定正式呈文向中國(guó)求援。

自從琵琶湖事件后，日本政府中鷹派占據(jù)上風(fēng)，始終進(jìn)行著針對(duì)中國(guó)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)，多次尋找機(jī)會(huì)挑起事端。東學(xué)黨事件發(fā)生后，日本政府即敏銳地覺(jué)察到可能會(huì)尋找到開(kāi)戰(zhàn)的口舌良機(jī)。得悉朝鮮政府向中國(guó)請(qǐng)兵這一舉措，6月2日，密切關(guān)注中朝動(dòng)作的日本駐朝代辦公使杉村濬派遣書(shū)記員鄭永邦拜訪(fǎng)袁世凱，向其散播外交迷霧，以促成中國(guó)派兵，從而為日軍也進(jìn)入朝鮮鋪平道路。

精通中文的鄭永邦，之后在朝鮮的中日交涉中扮演了很有分量的角色。鮮為人知的是，他流利的中文得自其獨(dú)特的身世。鄭永邦的先祖是明末將領(lǐng)鄭芝龍的兒子、鄭成功的親弟弟七左衛(wèi)門(mén)，七左衛(wèi)門(mén)清初在日本為臺(tái)灣鄭氏集團(tuán)提供海外供應(yīng)，此后家族漸漸融入日本社會(huì)，成了地道的日本人。

談話(huà)間，鄭永邦以言詞誘導(dǎo)，“日譯員鄭永邦以其使令來(lái)詢(xún)匪情，并謂匪久擾，大損商務(wù)，諸多可慮，韓人必不能了，愈久愈難辦，貴政府何不速代韓戡云?！盵16]袁世凱愚憨地表示，“雖然還沒(méi)有接到公文，但雙方已內(nèi)定，做好了一旦接到公文便可急速出兵的準(zhǔn)備?！盵17]同日，袁世凱接二連三向國(guó)內(nèi)發(fā)回報(bào)告，稱(chēng)朝鮮準(zhǔn)備向中國(guó)請(qǐng)求援兵，日本政府沒(méi)有他意。