【第十二回】·國(guó)庫(kù)券成就第一桶金 推門(mén)就進(jìn)促承購(gòu)包銷(xiāo)

工資袋里塞進(jìn)幾張國(guó)庫(kù)券

中國(guó)政府有很長(zhǎng)一段時(shí)間既無(wú)內(nèi)債也無(wú)外債，大家很自豪。后來(lái)中國(guó)人的想法變了，中國(guó)人愿借外債，也有人肯借了。1972年2月21日美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華后，1973年冬，新中國(guó)第一次從西方國(guó)家借到一筆款，英國(guó)、法國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)提供了一筆93億美元的資金，主要用于武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司引進(jìn)一米七軋機(jī)（如果是在今天，武鋼股票會(huì)大漲），進(jìn)口一批大型化肥設(shè)備和綜合采煤機(jī)。

中國(guó)政府也重新開(kāi)始向人民借錢(qián)。

1979年和1980年，中國(guó)財(cái)政連著兩年巨額赤字，哪哪都要錢(qián)用。1981年怎么辦？要按過(guò)去的想法，咱勒緊腰帶也得把花費(fèi)壓下去，量入為出，打死不彎腰，餓死不借錢(qián)。但在編制1981年的財(cái)政預(yù)算時(shí)，財(cái)政部官員提出積極財(cái)政平衡之說(shuō)：國(guó)債還是要發(fā)的，這只是個(gè)手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的。

黑貓白貓，哪能為手段而損害目的，為面子而餓肚子？

20世紀(jì)50年代，中國(guó)的國(guó)債叫做人民勝利折實(shí)公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，改革了就不能再用這些名字，西方國(guó)家有國(guó)庫(kù)券，咱也叫國(guó)庫(kù)券，不用給它們專(zhuān)利費(fèi)。1981年中國(guó)開(kāi)始發(fā)行國(guó)債。

國(guó)債是一張紙，要想叫人們接受，需要做工作。

政府組成了陣容強(qiáng)大的國(guó)庫(kù)券推銷(xiāo)委員會(huì)，由財(cái)政部牽頭，中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委、中共中央宣傳部、軍委總后勤部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等友情加盟。第一屆推委會(huì)主任由當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)杜星垣出任，后來(lái)財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾也奮力擔(dān)綱。

這個(gè)推委會(huì)是無(wú)比強(qiáng)大的，比當(dāng)時(shí)北京市政府推銷(xiāo)大白菜，比后來(lái)一些地方政府推銷(xiāo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的香煙啤酒強(qiáng)大得多。強(qiáng)大是因?yàn)槭聝弘y辦。

國(guó)庫(kù)券發(fā)行幾年了，推委會(huì)經(jīng)常收到來(lái)信，控訴有人不和大家商量，在工資袋里自作主張就用幾十元國(guó)庫(kù)券把工資換了，這算哪門(mén)子自愿？還有山里農(nóng)民抱怨，國(guó)庫(kù)券終于到期了，搭長(zhǎng)途汽車(chē)到縣城去兌換，一打聽(tīng)，好嘛，人家一三五辦理，二四六不辦，上午辦理，下午學(xué)習(xí)，跑了幾趟花的車(chē)錢(qián)比國(guó)庫(kù)券本息還多，這國(guó)庫(kù)券誰(shuí)還敢再買(mǎi)？

這里說(shuō)了國(guó)庫(kù)券的兩個(gè)問(wèn)題，一是發(fā)行，二是兌付，都鬧得大家不高興。其中還有一個(gè)更不高興的，就是國(guó)庫(kù)券沒(méi)到期想變現(xiàn)怎么辦？

于是，錢(qián)販子或翻山越嶺去擺弄農(nóng)人，或招搖鬧市蠱惑市民，以五六折的低價(jià)收購(gòu)國(guó)庫(kù)券。農(nóng)人市民忍痛割?lèi)?ài)，不僅是金融意識(shí)問(wèn)題，還是需求，就缺錢(qián)了怎么辦，一分錢(qián)難倒英雄漢。

誘使大家忍痛割?lèi)?ài)的不僅有錢(qián)販子，還有企業(yè)、機(jī)構(gòu)和單位，于是從個(gè)人行為變?yōu)榻M織行為。

在湖南益陽(yáng)市，1987年6月以來(lái)，一些企業(yè)收取國(guó)庫(kù)券，推銷(xiāo)積壓產(chǎn)品，8月下旬達(dá)到高潮，有時(shí)三四百人手持國(guó)庫(kù)券，圍聚在一家工廠大門(mén)爭(zhēng)先購(gòu)貨，工廠營(yíng)業(yè)有時(shí)到晚上9點(diǎn)多，日收券高達(dá)2萬(wàn)多元。有的單位還公開(kāi)貼出告示，以50%～70%的現(xiàn)金折合率，以國(guó)庫(kù)券交易貨物。8月下旬，益陽(yáng)市政府組織了工商、財(cái)政、銀行等部門(mén)參加的聯(lián)合調(diào)查組，到4家收券銷(xiāo)貨企業(yè)查賬，共查獲非法收取的國(guó)庫(kù)券10余萬(wàn)元。

1987年10月26日，上?！段膮R報(bào)》發(fā)了個(gè)內(nèi)參，刊登靜安營(yíng)業(yè)廳經(jīng)理黃顯貴談國(guó)庫(kù)券買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題。其后，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)陳慕華在內(nèi)參上批示：“國(guó)庫(kù)券只有上市流通，才能提高信譽(yù)，建議中國(guó)人民銀行有關(guān)部門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題。”

1988年3月，財(cái)政部上報(bào)了《開(kāi)放國(guó)庫(kù)券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施方案》，主要內(nèi)容是：允許1985年和1986年向個(gè)人發(fā)行的國(guó)庫(kù)券上市流通交易（向機(jī)構(gòu)發(fā)行的怎么辦？）；交易價(jià)格隨行就市；必須在國(guó)家指定開(kāi)設(shè)的中介機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)；國(guó)庫(kù)券交易實(shí)行自營(yíng)買(mǎi)賣(mài)和代理買(mǎi)賣(mài)兩種形式，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)每日公布自營(yíng)交易價(jià)格，不得有行無(wú)市；自營(yíng)買(mǎi)賣(mài)中介機(jī)構(gòu)可以取買(mǎi)賣(mài)價(jià)差，價(jià)差幅度最高不得超過(guò)所交易國(guó)庫(kù)券總面值的1.5%，代理買(mǎi)賣(mài)價(jià)格由委托人指定，代理機(jī)構(gòu)向買(mǎi)賣(mài)雙方收取的手續(xù)費(fèi)，最高不得超過(guò)交易國(guó)庫(kù)券總面值的6‰。

1988年4月起先開(kāi)放了上海、深圳、沈陽(yáng)、哈爾濱、武漢、重慶和西安7個(gè)城市，6月又放了54個(gè)大中城市，1991年3月，全國(guó)約400個(gè)縣級(jí)市都放開(kāi)了。