1936年9月18日，關東軍司令部炮制了一份題為《滿洲國的根本理念和協和會的本質》的文件，其中第3項明確規(guī)定了“天皇、軍司令官和皇帝之間的關系”。那就是“滿洲國”皇帝是基于天皇的圣意而即位的，必須為天皇服務，這是即位的條件。另外還規(guī)定關東軍司令官是天皇的代理人，同時也是“滿洲國”皇帝的師傅和監(jiān)護人。姜念東等：《偽滿洲國史》，吉林人民出版社，1981年，第164頁。說來道去，溥儀只有唯關東軍司令官之命是從，才能保住“皇帝”寶座。

1940年6月，關東軍又精心安排了溥儀的第二次訪日。目的是改變東北人民的宗教信仰，使中國東北徹底殖民地化。這次訪問名義上是為了慶祝日本神武天皇紀元2600年，實際上是為了把日本的天照大神迎到“滿洲國”奉祀。這次日方對溥儀的接待雖不及第一次隆重，但也相當禮遇。裕仁天皇仍親自到車站迎接，皇太后也設午宴招待，溥儀后來回憶說：

在會見裕仁的時候，我拿出了吉岡安直吉岡安直：關東軍安排在溥儀身邊的監(jiān)護人。給我寫好的臺詞，照著念了一遍，大意是：為了體現‘日滿一德一心，不可分割’的關系，我希望，迎接日本天照大神到‘滿洲國’奉祀。他的答詞簡單得很，只有一句話：‘既然陛下愿意如此，我只好從命！’接著，裕仁站起來指著桌子上的三樣東西，即一把劍，一面銅鏡和一塊鉤玉，所謂代表天照大神的三件神器，向我講解了一遍。我心里想：聽說在北京琉璃廠，這種玩藝很多，太監(jiān)從紫禁城里偷出來的，哪一個也比這個值錢。這就是神圣不可侵犯的大神嗎？這就是祖宗嗎？在歸途的車上，我突然忍不住哭了起來。愛新覺羅·溥儀：《我的前半生》，群眾出版社，1964年，第362頁。

盡管思想上想不通，但溥儀仍不得不按照關東軍的要求，在“帝宮”旁用白木搭起一座建國神廟，并專門成立了祭祀府，每逢初一、十五，由溥儀帶頭前往祭祀。日本帝國主義之所以強迫溥儀和東北人民接受和奉祀日本的天照大神，其用意無非是表示偽滿和日本一樣，始于天照大神，“滿洲國”是在天照大神的神光保佑下建立的，“滿洲國”的國民也就是日本國民的一部分，“滿洲國”也就應該由日本來統治。