全球抗擊金融危機之際,共同面對經(jīng)濟衰退和反對貿(mào)易保護主義一直是金融危機后各次會議的主題。然而,為何在發(fā)布“聯(lián)合聲明”之后,卻屢屢發(fā)生違背各國領(lǐng)袖承諾的貿(mào)易保護主義事實?這其中必然存在著更耐人尋味的政治博弈。歷數(shù)當(dāng)今世界貿(mào)易大國,美國“帶頭大哥”的“狀元”地位一時難以顛覆,中國強勢崛起,如今已穩(wěn)坐“榜眼”位置。從經(jīng)濟角度講,貿(mào)易博弈乃“大國博弈”中最基本的領(lǐng)域。世界上任何兩個貿(mào)易大國之間如果爆發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn),后果都將是不堪設(shè)想的。我們知道,任何沒有徹底喪失理智的賭徒都不會把自己全部的籌碼一次性押到牌局中,而是要試探性的參與“游戲”。無規(guī)矩不成方圓,任何“游戲”都有其固定的規(guī)則,但也有其“潛規(guī)則”。高手過招,點到為止,下面我們以中美之間的一次正面交鋒為案例,探討一下中美貿(mào)易的博弈奧秘。
2009年4月20日,美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出申請,對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。其在訴狀中聲稱,從中國大量進口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益,從2004年至今已造成5000名美國工人失業(yè);若不對中國輪胎采取措施,到2009年底將會有3000多名美國工人失去工作。
2009年6月29日,美國國際貿(mào)易委員會(International Trade Commission,ITC)認定對中國輪胎的大量進口擾亂了美國國內(nèi)市場,隨后宣布將在已有進口關(guān)稅(3.4%~4.0%)的基礎(chǔ)上對中國輸往美國的乘用車和輕型卡車輪胎加征3年特別關(guān)稅,建議稅率為55%,45%和35%。
2009年9月11日,美國對從中國進口的輪胎產(chǎn)品在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上,征收最高25%~35%的懲罰性關(guān)稅。根據(jù)美國的發(fā)言,在未來3年中,美國都將對“made in china”的輪胎產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
2009年9月13日,中國商務(wù)部宣布,將對美國在向中國市場傾銷的雞肉和汽車產(chǎn)品展開反傾銷和反補貼調(diào)查。
2009年9月14日,中國商務(wù)部要求就此事與美方進行世界貿(mào)易組織爭端解決機制下的磋商。
2009年9月15日,中國商務(wù)部發(fā)言人就這次輪胎問題發(fā)表講話,稱美國政府只考慮本國5000名工人的利益而忽視中國就業(yè)問題的做法實在有失公平。發(fā)言人同時指出,中國所采取的措施并非貿(mào)易報復(fù)行為,而是依據(jù)反傾銷、反補貼條例的相關(guān)規(guī)定所做出的決定。