2006年，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇文章在業(yè)內(nèi)廣為流傳。文章題目是《原油現(xiàn)實(shí)：權(quán)力從石油消費(fèi)國(guó)向生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)移》，作者是布尚?巴里和奇普?卡明斯。這篇文章的核心觀點(diǎn)是，造成當(dāng)今石油困局的因素之一是權(quán)力從消費(fèi)國(guó)向生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)，新華社以特稿的形式刊發(fā)，摘要如下

“當(dāng)今石油困局絕不僅僅是供求關(guān)系的暫時(shí)震蕩。大量消耗燃料的西方與石油豐富的發(fā)展中國(guó)家之間，權(quán)力的持久轉(zhuǎn)移也在攪動(dòng)能源市場(chǎng)。

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)化世界依賴穩(wěn)定和廉價(jià)的原油供應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)、歐洲和日本所需石油超過自身產(chǎn)量。發(fā)展中國(guó)家石油儲(chǔ)量很多，但用量很少，替代市場(chǎng)也不多。因此，工業(yè)化國(guó)家得以利用窮國(guó)廉價(jià)的資源。

如今，這種相互依賴關(guān)系在瓦解，新秩序在形成，美國(guó)等能源消費(fèi)大國(guó)正從優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為劣勢(shì)。主要石油出口國(guó)斷定，它們對(duì)石油消費(fèi)國(guó)的影響大于以前。

這種變化的背后有兩股力量：新興國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快，意味著全球能源需求今后幾年可能保持迅速增長(zhǎng)；同樣重要的是，世界主要原油生產(chǎn)國(guó)收緊了對(duì)石油龍頭的控制。

沙特阿拉伯和其他富油國(guó)盡管打算在中期某個(gè)時(shí)候擴(kuò)大產(chǎn)量，但不愿做大規(guī)模投資。再則，富油國(guó)把更多石油用于國(guó)內(nèi)，以滿足國(guó)內(nèi)猛增的需求?！?/p>

主要石油進(jìn)口國(guó)正努力適應(yīng)這種情況，能源安全已經(jīng)成為外交政策的核心問題。

富裕工業(yè)國(guó)先前遭受過石油危機(jī)沖擊。20世紀(jì)七八十年代的沖擊，包括油田國(guó)有化和1973年阿拉伯國(guó)家的石油禁運(yùn)致使油價(jià)飆升，權(quán)力向石油出口國(guó)傾斜。西方國(guó)家處于被動(dòng)狀態(tài)，因?yàn)樗鼈兪侵饕M(fèi)國(guó)。美國(guó)和歐洲在阿拉斯加和北海也擁有巨大的探明石油儲(chǔ)量，當(dāng)發(fā)展中世界的供油國(guó)拒絕合作時(shí)，他們就開采自己的石油。

30年后，西方不再有這種優(yōu)勢(shì)。石油輸出國(guó)組織以外國(guó)家的原油產(chǎn)量預(yù)計(jì)2010年左右將達(dá)到峰值。如今，俄羅斯和中東以外，潛力最大之處是里海和政局動(dòng)蕩的非洲周邊深海，而不在西方。

需求模式也發(fā)生了顯著變化。20世紀(jì)70年代石油危機(jī)期間，石油消費(fèi)主要集中在西方工業(yè)化國(guó)家和蘇聯(lián)。蘇聯(lián)的石油產(chǎn)量超出它自身以及東歐國(guó)家的需求。如今，沙特以及石油輸出國(guó)組織其他成員國(guó)有更具吸引力的大市場(chǎng)，首先是新興國(guó)家。

產(chǎn)油國(guó)國(guó)內(nèi)的需求也相當(dāng)旺盛。伊朗汽油消耗量每年增長(zhǎng)10%。自2003年以來，中東國(guó)家石油需求增長(zhǎng)13%。2005年底，中東每天消耗610萬桶石油。這種高漲的需求包含石油輸出國(guó)組織成員國(guó)自身的需求，大約相當(dāng)于全球石油供應(yīng)增長(zhǎng)的1/3。

新的供求局面使西方越發(fā)脆弱。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估計(jì)，它的26個(gè)工業(yè)國(guó)成員2030年所需石油中85%有賴于進(jìn)口，而現(xiàn)在為65%。

我記得當(dāng)時(shí)我曾多次引用過這篇文章的觀點(diǎn)。時(shí)過境遷，現(xiàn)在再回頭看這篇文章，文章實(shí)在是很有遠(yuǎn)見。

為什么油價(jià)波動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身？因?yàn)槟茉?，從來都是與大國(guó)興衰聯(lián)系在一起的。世界石油舞臺(tái)上從來沒有停止過大國(guó)的博弈，其主線就是消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)油國(guó)的權(quán)力爭(zhēng)奪，而油價(jià)在一定程度上也反映了石油權(quán)力的消長(zhǎng)。

3.1 世界格局與世界能源格局

在國(guó)際政治學(xué)者那里，世界政治格局同世界軍事格局、世界經(jīng)濟(jì)格局等一樣，屬于世界格局中的一種狀態(tài)。研究者分別從實(shí)力結(jié)構(gòu)和國(guó)際秩序角度界定了世界格局的含義。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，世界格局通常是指世界主要大國(guó)和大國(guó)主導(dǎo)的國(guó)家集團(tuán)的實(shí)力結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略關(guān)系，是較長(zhǎng)歷史時(shí)期世界主要力量相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，世界格局不僅僅指實(shí)力結(jié)構(gòu)，也包括國(guó)際秩序。所謂國(guó)際秩序，即由國(guó)際社會(huì)共同制定并要求各國(guó)共同遵循的國(guó)際準(zhǔn)則，包括國(guó)際性協(xié)議、協(xié)定、條約等。國(guó)際秩序與世界格局相互關(guān)聯(lián)，國(guó)際秩序通常受到在世界格局中居于大國(guó)或大國(guó)主導(dǎo)的國(guó)家集團(tuán)的制約和影響。從本質(zhì)上來說，這