所以，中國目前所面臨的困局，比30年前的困境更深、更難解決。這個困局如何去應對，需要中國換一種思路來思考。

2. 換一種思路

30年前中國政府為了化解當時的國內(nèi)市場困局，采用了“引進來” 的辦法，通過設備、資金、技術的引進，最后滿足了市場需求。如今面臨的困局，已經(jīng)無法再用這個辦法解決?！耙M來”只會讓低端產(chǎn)能越來越多，而高端技術卻依然引不進來，“市場換技術”之殤就是前鑒。

因而中國只能重新?lián)Q一種解決的思路——這就是“走出去”。用“走出去”的辦法來解決“引進來”所解決不了的問題。這是一種“砸缸救友”式的反向思維的做法——既然進中國來的發(fā)達國家企業(yè)只愿意轉移一些加工制造環(huán)節(jié)，不愿意拿出自己的核心技術；那么就讓中國企業(yè)“走出去”，出海遠征，進入發(fā)達國家企業(yè)的大本營中，占領它們部分乃至更多的營地，從而獲得我們所需要的技術。

所以“走出去”就是中國企業(yè)通過海外投資與并購的辦法，獲得企業(yè)發(fā)展所需的市場、技術、資源的方法與過程?！白叱鋈ァ痹诤暧^上是中國政府制定的國家戰(zhàn)略，在微觀上是企業(yè)實施的具體行為，它是中國在新形勢下為了應對出現(xiàn)的新困局而采取的一種新辦法。

從企業(yè)微觀行為上看，“走出去”在中國也并非是一個新生事物。早在1979年11月，北京友誼商業(yè)服務總公司就投資22萬美元，與日本東京丸一株式會社在東京合資成立了京和株式會社及其免稅店，成為中國自改革開放以來第一家境外合營企業(yè)。自那以后的20年間，總有一些企業(yè)出于自身各種目的，走出國門進行海外的投資或并購。但總的來看，這一時期中國主要都是以“引進來”為主，“走出去”的行為只是零星案例，未成氣候。截至1989年底，中國非貿(mào)易性的對外直接投資累計只有億美元；到90年代，隨著中國和周邊國家的睦鄰友好關系進一步增強，中國企業(yè)“走出去”步伐略有加快，但由于中國企業(yè)的力量還是相對較弱小，缺乏“走出去”的實力，直到20世紀末，中國非貿(mào)易性對外直接投資也只有37億美元。

“走出去”真正上升到國家戰(zhàn)略層面，是在進入新世紀之后。此間已經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟實力大為增強，具備了一定的“走出去”的條件，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的壓力也迫使企業(yè)走出去尋求多種戰(zhàn)略性資源。中國的大部分產(chǎn)業(yè)由賣方市場逐漸轉為買方市場，產(chǎn)品出現(xiàn)相對過剩，也出現(xiàn)資源短缺現(xiàn)象，出口順差不斷擴大所引致的貿(mào)易報復行為也在日漸增多；此時“走出去”參控一些海外資源或投資一些海外企業(yè)，既有利于緩解國內(nèi)的資源緊張壓力，也有利于減少國與國間的貿(mào)易爭端。在這種形勢下，“走出去”的從微觀到宏觀的條件已逐步成熟。于是，政府開始著手制定有關政策，鼓勵企業(yè)“走出去”。

3. “走出去”的探索

1999年2月，國務院辦公廳轉發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部和財政部《關于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務的意見》。這一文件從以往的鼓勵來料加工貿(mào)易業(yè)務在國內(nèi)開展，變?yōu)楣膭钊忾_展。它被認為是政府對外開放戰(zhàn)略開始從“引進來”到“走出去”的一個拐點。到2000年，中央正式提出制定和實施“走出去”戰(zhàn)略，一年后，實施“走出去”戰(zhàn)略正式寫入了中國“第十個五年計劃綱要”，“走出去”大幕拉開。