４ 更加注重層次化的功能協(xié)調(diào)

一是要做好城市內(nèi)部區(qū)域的功能協(xié)調(diào)。要注重實現(xiàn)中心城區(qū)與郊區(qū)新城的功能協(xié)調(diào)。在新城規(guī)劃過程中要注重新城和城市中心的梯級開發(fā)，樹立新城的比較優(yōu)勢。新城的功能特色應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住環(huán)境和文化傳統(tǒng)，形成和中心城區(qū)互補融合的差異化定位，吸引人口和產(chǎn)業(yè)向新城集聚。并重點聚焦具有優(yōu)越交通區(qū)位和獨特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的功能性節(jié)點新城，依托基礎(chǔ)設(shè)施連接中心城區(qū)和新城，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射效應(yīng)。同時，要注重舊城改造的功能提升。充分考察改造區(qū)域的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳統(tǒng)和周邊發(fā)展，適當(dāng)保留歷史標(biāo)識，形成特色文化街區(qū)，推動中心城區(qū)的均衡發(fā)展和提升。

二是要做好上海和周邊城市的功能協(xié)調(diào)。以上海為核心城市，加快區(qū)域一體化建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域資源配置，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用和周邊城市的支撐作用。同時，要充分關(guān)注區(qū)域城市的文化共性。依托地理特征如長江、太湖對長三角區(qū)域城市作深入的歷史文化聯(lián)系，形成同源多流的文化格局。

三是要做好城市和農(nóng)村地區(qū)的功能協(xié)調(diào)。高度重視農(nóng)村地區(qū)在保留生態(tài)環(huán)境和文化類型中的積極作用，保留一部分農(nóng)村地區(qū)。關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的生活文化特點，為城市文化提供多樣化的緩沖和交流空間。依托農(nóng)村用地類型，保留具有生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)用地，為城市發(fā)展留下半自然的生態(tài)環(huán)境?？s小上海城鄉(xiāng)差距，建立農(nóng)村地區(qū)長期保留的持久動力。