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超越GDP的新理念新模式(9)

超越GDP的新理念新模式 作者:上海市發(fā)展改革研究院


2 需求動(dòng)力新格局:消費(fèi)主導(dǎo)、投資轉(zhuǎn)型、出口優(yōu)化

消費(fèi)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步提升。世博會催生了新的消費(fèi)熱點(diǎn)和業(yè)態(tài),推動(dòng)了稅制、金融等領(lǐng)域政策創(chuàng)新,為上海消費(fèi)升級和消費(fèi)環(huán)境改善奠定了新起點(diǎn)。特別是隨著上海世界級購物中心、世界著名旅游城市的加快建設(shè)和功能提升,將會吸引更多的國內(nèi)外商旅人士來滬消費(fèi)。

投資將更加突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。世博后,上海將通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型,以保持適度的投資規(guī)模和強(qiáng)度,支撐經(jīng)濟(jì)增長。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢可能表現(xiàn)為“四個(gè)轉(zhuǎn)”:一是由“硬”轉(zhuǎn)“軟”,將促進(jìn)企業(yè)更加注重對科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌宣傳等方面的投入,促進(jìn)政府更加注重對科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境的投入;二是由“城”轉(zhuǎn)“郊”,即隨著郊區(qū)新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將布局在郊區(qū),使郊區(qū)成為今后全市投資的主戰(zhàn)場。

三是由“舊”轉(zhuǎn)“新”,對物聯(lián)網(wǎng)、新能源、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化、旅游等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入將明顯增加。四是由“國”轉(zhuǎn)“民”,一些行業(yè)限制和壟斷被打破,民間資本將得到更大的發(fā)展空間,并在一般性競爭領(lǐng)域發(fā)揮投資主體作用。

出口將加快優(yōu)化升級。世博后,高附加值、自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口將穩(wěn)步增加,帶動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。服務(wù)貿(mào)易將進(jìn)入快速發(fā)展階段(2008年,上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為735.7億美元,居全國第一),成為支撐上海出口的新增長點(diǎn);離岸貿(mào)易作為現(xiàn)代國際貿(mào)易的高端形式,也將成為上海未來發(fā)展的重要方向。

3 要素投入新格局:技術(shù)和人才貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)、土地集約利用、融資模式不斷創(chuàng)新技術(shù)和人才資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。世博后,上海發(fā)展轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新步伐加快,將率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而服務(wù)經(jīng)濟(jì)就是以人才集聚為關(guān)鍵,以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時(shí),作為引領(lǐng)上海經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是以加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、提升自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵的新興產(chǎn)業(yè),對于人才和技術(shù)創(chuàng)新有著更高的要求。因此,加大技術(shù)和人力資源要素投入是上海發(fā)展轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的客觀要求。

通過提高集約利用效率突破土地總量限制。雖然上海土地資源規(guī)模幾乎達(dá)到極限,但單位產(chǎn)出仍有較大提升空間。如2008年全市建設(shè)用地單位面積GDP為5.2億元/平方公里,不及紐約的1/29、香港的1/14。2008年漕河涇開發(fā)區(qū)單位用地產(chǎn)出為268億元/平方公里,而2007年臺灣南港軟體園、內(nèi)湖科技園分別為4500億元/平方公里、3150億元/平方公里。同時(shí),服務(wù)業(yè)單位用地產(chǎn)出及增速均遠(yuǎn)高于工業(yè),發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高土地集約利用效率的重要途徑?!笆晃濉鼻叭辏虾7?wù)業(yè)單位用地產(chǎn)出年均增長11.3%,而工業(yè)用地僅增長5.1%;2008年,上海服務(wù)業(yè)、工業(yè)單位用地產(chǎn)出分別為68.2億元、7.3億元/平方公里,服務(wù)業(yè)單位用地產(chǎn)出是工業(yè)的9.4倍。

通過創(chuàng)新多元融資模式破解資金約束問題。第一,民間資本對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用將顯著增強(qiáng)。第二,資本市場融資功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年末,上海證券市場股票融資額3343.2億元,位列世界第五、亞太第一;IPO 融資額1251.3億元,排名亞太第二,隨著上海國際金融中心地位逐步確立,資本市場融資功能將更加增強(qiáng)。第三,PE、VC和產(chǎn)業(yè)基金逐漸進(jìn)入發(fā)展高潮期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2009年在中國內(nèi)地市場活躍的股權(quán)投資基金為568支,總募集資金額3095億美元。


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