“十二五”期間，堅持以人為本，按照“公益性、均衡化、內涵式”要求，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強社會管理，提高公共服務水平和質量。

一是促進基本公共服務均等化。促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，結合郊區(qū)大型居住區(qū)建設，加快推動優(yōu)質教育、醫(yī)療資源向郊區(qū)農村延伸。促進基礎教育優(yōu)質資源均衡發(fā)展，加強郊區(qū)義務教育。促進公共衛(wèi)生服務均等化，加強醫(yī)療資源（尤其是護理、康復、精神衛(wèi)生等）合理配置，深化社區(qū)衛(wèi)生綜合改革，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。

二是大力發(fā)展社會性服務業(yè)。深化事業(yè)單位改革，理順體制，激發(fā)活力。結合上海優(yōu)質資源，大力發(fā)展社會性服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)；加快發(fā)展文化產業(yè)及動漫游戲、數字出版、數字電視等相關產業(yè)；加快發(fā)展教育培訓、學歷教育、職業(yè)教育、教育投資等教育服務業(yè)；加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、現代高端醫(yī)療服務業(yè)，發(fā)展與國際醫(yī)療保險接軌，符合國際醫(yī)療服務慣例的涉外醫(yī)療服務；加快發(fā)展體育健身娛樂業(yè)、職業(yè)體育和賽事經濟等，加快發(fā)展家政服務業(yè)。

三是創(chuàng)新社會管理模式。推進社會管理體制創(chuàng)新，改進政府社會管理方式，２８轉型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇上海市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究強化社會安全、公共服務等管理職能，以浦東綜合配套改革為試點，加強社會管理體制創(chuàng)新。推進各類社會組織發(fā)展，加強社會組織規(guī)范化管理，繼續(xù)培育促進經濟發(fā)展、參與社會管理和公共服務的社會團體，繼續(xù)鼓勵發(fā)展慈善、教育、社會福利等社會中介組織。推進基層自治和社區(qū)建設，圍繞各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三個中心”建設，完善社區(qū)社會服務體系建設，加強居委會規(guī)范化建設，完善社區(qū)民主自治與農村基層民主建設。