俄羅斯海外能源政策的重點(diǎn)在于保障能源過(guò)境運(yùn)輸安全，協(xié)調(diào)俄羅斯的國(guó)家戰(zhàn)略，即以多元化、政治化的能源外交來(lái)實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治利益的最大化。為了實(shí)現(xiàn)油氣出口多元化，俄羅斯全方位地拓展其油氣管線。在東面，積極開(kāi)發(fā)面向亞太市場(chǎng)的東西伯利亞和薩哈林地區(qū)油氣資源，同時(shí)利用中日石油管線之爭(zhēng)，最終確定最有利于自己的泰納線。在西面，通過(guò)俄德天然氣管線減少對(duì)烏克蘭、波羅的海三國(guó)、波蘭等非友好國(guó)家的依賴(lài)，穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大歐盟市場(chǎng)，同時(shí)利用能源問(wèn)題，爭(zhēng)取歐盟在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的支持與合作，提升其在歐洲地緣政治格局中的地位。在南面，為了抗衡美國(guó)倡議的跨里海天然氣管線、阻擋土庫(kù)曼斯坦的天然氣進(jìn)入歐洲，也為了開(kāi)拓東南歐市場(chǎng)，俄羅斯于2003年建成了穿越黑海海底至土耳其的“藍(lán)溪”天然氣管線，同時(shí)還加強(qiáng)同伊朗的能源合作，并試圖重返伊拉克，參與戰(zhàn)后伊拉克石油生產(chǎn)。在北面，試圖進(jìn)軍美國(guó)能源市場(chǎng)，但由于兩國(guó)在“中亞—里?！?、獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的利益沖突，兩國(guó)能源合作的前景不明。

此外，俄羅斯還試圖牽頭構(gòu)建“天然氣歐佩克”，爭(zhēng)奪國(guó)際天然氣市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。2008年，俄羅斯、卡塔爾和伊朗在三國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議上首次提出構(gòu)建“天然氣歐佩克”的設(shè)想，希望以此發(fā)展天然氣出口國(guó)之間的合作，改善天然氣出口國(guó)對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格的影響力。由于三國(guó)的天然氣出口量占全球天然氣貿(mào)易量的62%，如果考慮到阿爾及利亞和利比亞等國(guó)也有加入的可能，未來(lái)該組織對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)的控制能力將達(dá)到前所未有的程度。

三、中亞、拉美地區(qū)國(guó)家的能源戰(zhàn)略

（一）中亞地區(qū)

中亞地區(qū)國(guó)家的能源資源豐富，尤其是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦三國(guó)的石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，開(kāi)采潛力較大；哈、烏兩國(guó)還擁有豐富的鈾礦資源（2006年鈾礦產(chǎn)量分別占全球的9%和5%，分居第三位和第七位）。蘇聯(lián)解體后，中亞各國(guó)紛紛獨(dú)立，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在短時(shí)間內(nèi)難以改變整體狀況，而能源部門(mén)和能源出口就成為其加速?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。中亞各國(guó)的油氣出口在GDP中所占比重很大，是其財(cái)政收入的主要來(lái)源。因此，中亞各國(guó)均制訂了本國(guó)能源發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃。哈薩克斯坦將能源工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，同時(shí)把國(guó)際能源合作作為其外交政策的核心。哈薩克努力拓展油氣出口渠道，積極同歐盟、中國(guó)、日本等開(kāi)展能源合作，尤其是鋪設(shè)新的油氣管道，以減少在能源運(yùn)輸方面對(duì)俄羅斯的依賴(lài)。土庫(kù)曼斯坦優(yōu)先開(kāi)發(fā)的能源項(xiàng)目主要是里海大陸架油氣資源，同時(shí)尋求建設(shè)新的油氣管道{目前在建或計(jì)劃中的新油氣管道項(xiàng)目包括：①土庫(kù)曼—伊朗—土耳其—?dú)W洲；②土庫(kù)曼—阿塞拜疆—亞美尼亞—土耳其—?dú)W洲；③土庫(kù)曼—阿富汗—巴基斯坦—印度；④土庫(kù)曼—中國(guó)。其中，通往歐洲的管線已經(jīng)過(guò)論證，準(zhǔn)備開(kāi)工，通往中國(guó)的天然氣管線已完工，并于2009年投入正式運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃在30年內(nèi)每年向中國(guó)提供400億立方米的天然氣。}連通歐洲、中國(guó)和南亞市場(chǎng)，以減少在能源運(yùn)輸方面對(duì)俄羅斯的依賴(lài)。烏茲別克斯坦也同樣希望開(kāi)拓石油天然氣的出口渠道，尤其是開(kāi)展與中國(guó)的能源合作{2009年，中烏天然氣管道開(kāi)通，每年向中國(guó)提供100億立方米的天然氣。中烏天然氣管道是“中國(guó)—中亞”天然氣管道的一部分，管道西起土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部地區(qū)，在新疆霍爾果斯入境后與西氣東輸二線相連，全長(zhǎng)1833公里。}。