二、俄羅斯的能源戰(zhàn)略

俄羅斯是世界油氣資源大國，也是能源產業(yè)大國，其能源出口既是其國內經濟發(fā)展的基礎，也是其維持大國地位的重要手段。雖然蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的能源生產能力大幅下滑，對能源領域的投資也是江河日下，但是前蘇聯(lián)留下的相對完善的能源基礎設施和布局廣泛、配套齊全的能源工業(yè)體系，使得俄羅斯在進入21世紀后很快就恢復了能源生產能力，而隨著國際石油價格的不斷上漲，能源產業(yè)成為拉動俄羅斯經濟發(fā)展的主要動力。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在1994年、2000年和2003年分別制訂過三份能源發(fā)展戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向也逐漸清晰。2003年5月，俄羅斯聯(lián)邦政府批準了《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，闡述了俄羅斯能源戰(zhàn)略的框架，即戰(zhàn)略總目標是使俄羅斯成為國際能源市場的主導力量，借助能源外交助推俄羅斯的復興和大國地位的確立。對內戰(zhàn)略以保障國內能源供應安全、提高能源利用的效率和經濟性以及保障環(huán)境安全；對外戰(zhàn)略則以能源供應控制獨聯(lián)體國家、爭奪里海資源及流向、穩(wěn)定歐洲市場、開拓亞太市場、進軍北美市場、參與國際能源合作以及開展同其他主要能源生產國的對話與協(xié)調。

俄羅斯的國內能源政策的重點有以下幾點。一是吸引外資投資能源產業(yè)，擴大能源生產能力，其戰(zhàn)略預期是到2020年，俄羅斯石油出口量由2004年的1.5億噸增加到3.1億噸，天然氣由1600億立方米增加到2300億立方米左右。二是發(fā)展能源基礎設施，尤其是油氣管線的建設，目前正在建設或即將投入建設的管線有：波羅的海石油管線二期工程（繞過烏克蘭通往歐洲，年輸油能力為6200萬噸），“南溪”和“北溪”管線項目（前者從黑海岸邊城市新羅西斯克市跨過黑海至保加利亞，此后分兩路經過巴爾干半島通向意大利和奧地利，總長500公里，年輸送量為300億立方米；后者是從俄列寧格勒州經波羅的海后抵達德國北部，總長1200公里，年輸送量為550億立方米），俄羅斯和保加利亞、希臘三國石油管線（經保加利亞到希臘地中海港口亞歷山德魯波里斯，總長300公里，年輸油能力為5000萬噸），東西伯利亞至太平洋石油管線（泰納線，總長為4100公里，年輸油能力為8000萬噸）等。三是積極開展能源金融，為爭奪國際能源市場的定價權奠定基礎。2006年6月，以盧布為計價和結算貨幣的俄羅斯石油交易所正式成立，并于2007年6月推出柴油、重油和航空煤油期貨和期權產品。此外，還籌劃建立天然氣交易所，開展天然氣衍生金融產品的交易。為了擴大俄羅斯石油產品對國際石油市場的影響，2006年俄羅斯還將烏拉爾原油{烏拉爾原油（Urals）產自俄羅斯伏爾加—烏拉爾油田（位于烏拉爾河和伏爾加河流域區(qū)，又稱“第二巴庫”），目前的產量逐年下降，但仍保持在1.2億～1.5億噸之間，API為31.8，含硫量1.35%。}（Urals）更名為布科原油（Rebco），在紐約商品交易所（NYCME）上市交易。