但是,怎樣才能讓總統(tǒng)感到自在呢?賴斯在文章中提到了五點(diǎn),其中第一點(diǎn)就是上面已經(jīng)提到的,確保美國(guó)軍力可以阻止戰(zhàn)爭(zhēng)、部署軍力,如果威懾?zé)o效,可以動(dòng)用武力以捍衛(wèi)國(guó)家利益。文章發(fā)表一年之后,賴斯成為布什政府的國(guó)家安全顧問(wèn);再過(guò)四年之后,則成為主導(dǎo)美國(guó)外交政策的國(guó)務(wù)卿。
這些戰(zhàn)略思想深刻地影響到布什總統(tǒng),以至于他后來(lái)還將這些理論進(jìn)一步擴(kuò)充,形成了學(xué)界所謂的“布什主義”。“布什主義”的核心是:為了捍衛(wèi)美國(guó)的國(guó)家利益,政府可發(fā)動(dòng)預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng),推翻敵對(duì)國(guó)家的政府,而不論這些威脅是否迫近;可以通過(guò)在全球推動(dòng)民主以打擊恐怖主義;可以通過(guò)單方面軍事行動(dòng)追求戰(zhàn)略利益。其中某些思想已經(jīng)形成政策。
正因?yàn)椴际膊杉{了這些政策,在其執(zhí)政的8年時(shí)間里,美國(guó)軍力進(jìn)一步擴(kuò)張,北約進(jìn)一步擴(kuò)大,前后發(fā)動(dòng)了多次戰(zhàn)爭(zhēng),即便是在他離任前的一個(gè)月,美國(guó)的“附庸國(guó)”以色列還對(duì)加沙發(fā)動(dòng)了侵略。
2005年,美國(guó)波士頓大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授巴切維奇在著作中提到,由于美國(guó)對(duì)軍事擴(kuò)張的熱衷,冷戰(zhàn)后國(guó)防部的年均軍事預(yù)算,在剔除通貨膨脹因素之后,比冷戰(zhàn)期間的年均軍事預(yù)算還要高出12個(gè)百分點(diǎn)。
美國(guó)國(guó)會(huì)于2008年10月15日公布的一份報(bào)告顯示,從“9?11事件”之后到2008財(cái)年,美國(guó)的軍事開(kāi)支總計(jì)為8640億美元,這些開(kāi)支包括伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事基地建設(shè)等。
據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局估計(jì),2001-2018年,美國(guó)軍事開(kāi)支總計(jì)將達(dá)1 7萬(wàn)億美元。這組天文數(shù)字催生的是一個(gè)龐大的軍事基地網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部于2005年公布的軍事基地報(bào)告:
美國(guó)在海外共計(jì)有737個(gè)軍事基地,其中,陸軍基地368個(gè),海軍基地83個(gè),空軍基地266個(gè),另外還有20個(gè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地。如果加上美國(guó)本土的2639個(gè)軍事基地,總共有3376個(gè)軍事基地。國(guó)防部雇傭的人員總數(shù)、包括軍職人員、文職人員及其他工作人員,竟然超過(guò)250萬(wàn)人。國(guó)防部擁有的固定資產(chǎn)達(dá)到6580億美元,擁有的土地面積達(dá)到2981萬(wàn)英畝。
雖然美元仍是全球主要儲(chǔ)備貨幣,這種軍事擴(kuò)張政策仍帶來(lái)巨大影響。按照加拿大政論家拉克舍的說(shuō)法:
由于不愿意支付戰(zhàn)爭(zhēng)的成本,美國(guó)仍然長(zhǎng)期采取低稅率的政策,以至于每屆總統(tǒng)都面臨兩個(gè)選擇:或者放棄維持美利堅(jiān)帝國(guó)的地位;或者增加財(cái)政預(yù)算赤字,但此政策最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。
曾經(jīng)有許多人——既有美國(guó)人也有非美國(guó)人——希望,2009年1月20日正式入主白宮的奧巴馬,能夠改變美國(guó)的這種擴(kuò)張政策,因?yàn)樗麄兟?tīng)到了他在2008年7月訪問(wèn)伊拉克時(shí)所說(shuō)的話:
總統(tǒng)的眼光必須超越軍事司令官。對(duì)我們的安全利益來(lái)說(shuō),作為反恐前線的中心,阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)然重要……但是,我們每月支出100億美元用于軍事,而這筆錢(qián)本來(lái)可以用于建設(shè)美國(guó)。
不過(guò),從其上臺(tái)前后的表現(xiàn)來(lái)看,人們的這種希望似乎要落空。奧巴馬政府仍在繼續(xù)新保守主義者的日程,繼續(xù)維持美軍在全球的統(tǒng)治地位,雖然可能采取更溫和的姿態(tài)。
奧巴馬任命希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿,任命瓊斯將軍擔(dān)任國(guó)家安全顧問(wèn),挽留羅伯特?蓋茨擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng),而這三位掌管外交政策的人物都是新保守主義者。另外,奧巴馬還呼吁擴(kuò)大在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng),僅微微減少了在伊拉克的長(zhǎng)期駐軍。
將希望僅寄托在總統(tǒng)身上是不可靠的。實(shí)際上,美國(guó)軍工企業(yè)在華盛頓極有影響。根據(jù)OpenSecrets org近期的報(bào)告,在2006年,國(guó)會(huì)151名議員在軍工企業(yè)中的投資,總計(jì)達(dá)到1 955億美元。
主要的軍工企業(yè)都參與到2008年大選中。洛克希德·馬丁公司捐贈(zèng)了261萬(wàn)美元的競(jìng)選經(jīng)費(fèi),其中49%捐贈(zèng)給民主黨,51%捐贈(zèng)給共和黨;波音捐贈(zèng)了222 6萬(wàn)美元競(jìng)選經(jīng)費(fèi),58%捐給了民主黨;通用動(dòng)力向兩黨捐贈(zèng)了600萬(wàn)美元。
在2008年,諾思羅普——格魯曼公司和美國(guó)雷神公司,分別花了2000萬(wàn)美元和600萬(wàn)美元的公關(guān)費(fèi)用,以影響國(guó)會(huì)決策。
特別值得一提的是,雷神公司副主席林恩——另一位新保守主義者,還被奧巴馬提名為國(guó)防部副部長(zhǎng)。2009年2月11日,美國(guó)參院以93票贊成、4票反對(duì)的投票結(jié)果,批準(zhǔn)了奧巴馬對(duì)林恩的任命。