在冷戰(zhàn)結(jié)束、世界新秩序開始之后，劉易斯于1992年在外交關(guān)系委員會(huì)（CFR）出版的《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表了一篇題為《中東再思考》的文章，提出了一個(gè)新的中東政策，即后來流行的“黎巴嫩化”。

多數(shù)中東國家（埃及是一個(gè)明顯的例外）容易走上這種進(jìn)程。如果這些國家的中央權(quán)力被極大削弱，就不會(huì)再有公民社會(huì)可以團(tuán)結(jié)國家，國民不會(huì)有真正的共同的國家身份的感受。之后，如同在黎巴嫩所發(fā)生的一樣，這些國家就會(huì)分裂成為長期爭斗和沖突的宗派、部落、地區(qū)和黨派。

1979年，歷史學(xué)家、美國加州大學(xué)教授冷佐斯基（GeorgeLenczowski），在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表的一篇文章中，也討論了所謂的“危機(jī)之弧”。這篇文章解釋說，美國在這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是，牽制蘇聯(lián)并控制這個(gè)地區(qū)的石油：

“中東是‘危機(jī)之弧’的核心。其戰(zhàn)略立場是無與倫比的：它與蘇聯(lián)相鄰……并擁有世界探明石油儲(chǔ)藏量的3/4，它是21世紀(jì)最難處理的沖突——猶太復(fù)國主義對(duì)阿拉伯民族主義——所在之地?！?/p>

正是在這個(gè)背景下，早在1979年7月3日，卡特總統(tǒng)就簽署了第一份秘密援助伊斯蘭圣戰(zhàn)組織——反對(duì)喀布爾親蘇政權(quán)的組織——的指示。而美國官方版本說法是，美國是在1979年12月24日蘇軍入侵阿富汗之后，于1980年才開始對(duì)伊斯蘭圣戰(zhàn)組織提供援助的。

1998年1月，布熱津斯基于接受法國《新觀察家》雜志采訪時(shí)對(duì)此予以否認(rèn)：

正是在1979年7月3日這一天，我寫了一張便條給總統(tǒng)，并在其中向他解釋說，在我看來，這種援助將導(dǎo)致蘇軍的干涉……我們沒有推動(dòng)他們?nèi)ジ缮?，但我們有意地增加了這種可能性。

正因?yàn)槿绱?，恐怖主義不能被簡單地視為“非國家角色”。實(shí)際上，很多恐怖組織，尤其是規(guī)模最大的、組織良好的恐怖組織，都是“國家角色代理人”。比如，CIA就秘密地向伊斯蘭圣戰(zhàn)組織提供武器裝備，或者幫助培訓(xùn)恐怖分子。

恐怖組織不僅對(duì)地緣政治進(jìn)行“反應(yīng)”，而且是地緣政治棋局的重要參與者。他們?yōu)橥鈬娛旅半U(xiǎn)和戰(zhàn)爭提供完美的借口，同時(shí)還成為國內(nèi)推行暴政、抑制不同政見、創(chuàng)立極權(quán)主義統(tǒng)治的借口。

2001年1月9日，法國情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)外安全總局撰寫的一份絕密內(nèi)部報(bào)告，也指明了“基地”組織與美國政府之間的關(guān)系。2006年5月23日，麥德森報(bào)告披露了這份報(bào)告的部分內(nèi)容：

1993年，在效忠本?拉登的蘇丹情報(bào)官員的幫助下，“基地”組織在美國世貿(mào)大樓制造了爆炸案。兩年之后，CIA和英國軍情六處（MI-6）將設(shè)在阿富汗達(dá)倫塔(Darunta)的基地組織訓(xùn)練營的控制權(quán)，移交給了“基地”組織在利比亞的首腦伊本?謝赫（IbnCheikh）。這個(gè)訓(xùn)練營是用來進(jìn)行培訓(xùn)“基地”組織人員，以及制造炸彈及化學(xué)武器的。之后，“基地”組織利用達(dá)倫塔訓(xùn)練營培訓(xùn)出來的恐怖分子，發(fā)動(dòng)了一系列的致命襲擊，包括1995年11月19日對(duì)埃及駐伊斯蘭堡大使館的襲擊，1998年對(duì)美國駐內(nèi)羅畢大使館的襲擊，以及1999年12月31日對(duì)洛杉磯國際機(jī)場的“千禧年襲擊”。