住房一直是中國(guó)人生活中的頭等大事。60年來，從分房到買房，從人均住房面積6.7平方米到現(xiàn)在的近30平方米，是什么改變了中國(guó)人的居?。烤幼∮质窃鯓痈淖冎袊?guó)的？未來我國(guó)又將靠什么實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)？請(qǐng)聽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新的講述。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新的辦公室里，我們看到即將展出的“新中國(guó)成立60年城鎮(zhèn)化建設(shè)展覽”的圖片畫冊(cè)，畫冊(cè)里一幅幅新舊對(duì)比的圖片，讓人感受到這些年來中國(guó)百姓住房條件所發(fā)生的巨大變化。

董倩：您就看住在這兒的人，同樣的人，如果換了一個(gè)地方，住到一個(gè)好的地方，像這種窗明幾凈的樓房，這種狀態(tài)，他作為一個(gè)生產(chǎn)力所發(fā)揮出來的價(jià)值都不一樣。

姜偉新：那當(dāng)然，不光是內(nèi)心的一種喜悅，也是對(duì)這種社會(huì)制度，對(duì)黨的一種感謝。最主要的是什么？是那種生活的力量，生活的動(dòng)力，生活、工作、奮斗的那種動(dòng)力，那跟以前比有一個(gè)天壤之別。

2008年3月，為了加快建立住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建成立，不再保留建設(shè)部。姜偉新成為首任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)、黨組書記。

董倩：從2008年3月份開始，由原來的建設(shè)部變成了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，多了5個(gè)字，這5個(gè)字多出來，您覺得職能上發(fā)生了什么變化？

姜偉新：我覺得每一次名字的變更都是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作管理的一個(gè)需要，適應(yīng)了那樣一個(gè)變化，把住房問題作為一個(gè)部門的名字叫出來，這凸顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生問題，對(duì)于住的問題的重視，而且這也是一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善進(jìn)程當(dāng)中，中央政府該管什么事情的一個(gè)新的認(rèn)識(shí)和變化。就是住房問題怎么讓它政策性、市場(chǎng)化，更好地把它結(jié)合起來，既有市場(chǎng)化的商品房這部分，又有保障房的這部分，得有一個(gè)政策的研究、制定、操作等等這樣一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)。

新中國(guó)成立以來，黨和政府一直重視百姓的住房問題。在新中國(guó)成立之后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房”的公有住房實(shí)物分配制度，住房成為一種福利。在這段時(shí)間里，由于政府堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)為先，住房基本建設(shè)投資規(guī)模有所削減，因此，住房供給不足也不斷顯現(xiàn)。

姜偉新：從建國(guó)以后一直到1984年，住房一直是計(jì)劃分配，那個(gè)時(shí)候的情況就是每隔幾年建一批房子，政府組織建設(shè)的，然后就分給各個(gè)單位，各個(gè)單位再按照打分、年齡、級(jí)別等等這些分配給職工。

董倩：排隊(duì)等。

姜偉新：排隊(duì)等候，而且很多同志都經(jīng)歷了非常艱苦的住房的這樣一個(gè)過程，有的時(shí)候年輕人結(jié)婚是在集體宿舍結(jié)婚，然后搬到兩家合住一個(gè)單元，然后過了幾年再分配給他一間一個(gè)單元的房子，再過幾年，再分配給他兩間一個(gè)單元的，或者到最后的三間一個(gè)單元。

董倩：但都是得等。

姜偉新：都得等，排隊(duì)，不是說每個(gè)人到時(shí)候了一定能夠輪得上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在改革開放前的30年間，到1978年底，全國(guó)累計(jì)用在住宅上的投資僅為352.16億元，在當(dāng)時(shí)，擁擠是每一個(gè)城鎮(zhèn)居民最真實(shí)的居住體驗(yàn)。1974年從北京大學(xué)新聞專業(yè)畢業(yè)的姜偉新，被分配到了國(guó)家計(jì)委基本建設(shè)綜合小組，對(duì)于那時(shí)房子緊張的狀況，他深有體會(huì)。

董倩：畢業(yè)以后住的是什么房？

姜偉新：那個(gè)時(shí)候住的是單身宿舍，我們那個(gè)時(shí)候條件還比較好，是兩個(gè)人一間，誰要是結(jié)婚了，那另外一個(gè)人就得擠到別的房間去，就這么臨時(shí)地打游擊住。住房非常困難，因?yàn)樵?978年的時(shí)候，城市居民住房人均是6.7平方米左右，到現(xiàn)在是將近人均30平方米，這是一個(gè)很大的變化。我覺得在住房問題上更重要的是一個(gè)機(jī)制、體制上的變化。