制度變革，大道理要管小道理，小利益要讓大利益。就目前來(lái)看，問(wèn)責(zé)制持續(xù)、深入、有效、強(qiáng)力的實(shí)行，肯定會(huì)對(duì)我們官員隊(duì)伍的現(xiàn)有利益造成一定的影響，不僅讓既有的利益模式難以持續(xù)，甚至還要付出額外的代價(jià)。但是，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)民眾負(fù)責(zé)的立場(chǎng)，我們不要回避問(wèn)責(zé)過(guò)程中的矯枉過(guò)正、量責(zé)過(guò)重、牽涉過(guò)多的問(wèn)題，這些都是保證問(wèn)責(zé)制真正發(fā)揮作用不可避免的成本，我們的組織部門(mén)和黨政干部要以高度的政治自覺(jué)來(lái)接受這些成本。

——問(wèn)責(zé)不僅要問(wèn)法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任，更要問(wèn)政治責(zé)任、道義責(zé)任。

當(dāng)某一問(wèn)題發(fā)生之后，我們之所以不馬上問(wèn)責(zé)的理由是，需要通過(guò)科學(xué)的方法辨明責(zé)任的大小，需要通過(guò)嚴(yán)格的法律程序來(lái)做出準(zhǔn)確的判決。所有這些工作是要有一個(gè)過(guò)程的，不能著急。這種辯解有小道理，卻拋開(kāi)了大道理。官員對(duì)事故的責(zé)任固然有法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任，更有政治責(zé)任與道義責(zé)任。

從政治文明發(fā)展的層面看，對(duì)官員承擔(dān)政治責(zé)任與道義責(zé)任的要求更高。只有具備高度政治責(zé)任和道義責(zé)任的政治人物，才能贏得社會(huì)公眾對(duì)其政治行為的認(rèn)可與支持，也才能真正夯實(shí)政治的合法性。

2007年，山西省發(fā)生洪洞縣“12·5”特大煤礦事故后不久，中共山西省委即免去李天太臨汾市市委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)，提名免去其臨汾市市長(zhǎng)職務(wù)。實(shí)事求是講，我們很難說(shuō)這位不走運(yùn)的李市長(zhǎng)究竟對(duì)這一不幸礦難有多大的責(zé)任，在目前的煤礦生產(chǎn)條件環(huán)境以及安全監(jiān)管體制下甚至更廣一些的政治生態(tài)背景等等交互影響下，礦難的出現(xiàn)是有著很多客觀必然的。

但為什么在這樣的情況下，社會(huì)公眾不僅不對(duì)這位李市長(zhǎng)給予同情，反而對(duì)這一做法給予高度的評(píng)價(jià)呢？理由只有一個(gè)，現(xiàn)代政治運(yùn)行，有權(quán)必有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共權(quán)力的擔(dān)當(dāng)者，當(dāng)他接受這一任命，走上這一舞臺(tái)的同時(shí)，就意味著要承擔(dān)起相應(yīng)的公共責(zé)任，包括在其權(quán)力范圍內(nèi)的全部責(zé)任。不能做出成績(jī)是我的政績(jī)，出了問(wèn)題與我無(wú)關(guān)。這責(zé)任絕不僅僅是法律層面上的責(zé)任，更是一種政治責(zé)任和道義責(zé)任。

——問(wèn)責(zé)對(duì)象要就高不就低，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，下級(jí)干部也躲不過(guò)。

在這些年的問(wèn)責(zé)制實(shí)行過(guò)程中，存在一些“丟車(chē)保帥”“替罪羊”的現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)了事故與問(wèn)題的時(shí)候，往往找?guī)讉€(gè)具體操作者和底層官員來(lái)平息民憤、應(yīng)付上級(jí)追查。被問(wèn)責(zé)的底層官員知道這是為領(lǐng)導(dǎo)“頂雷”，領(lǐng)導(dǎo)肯定忘不了，等風(fēng)頭過(guò)后必定會(huì)心存感激而施以好的回報(bào)。結(jié)果這種現(xiàn)象導(dǎo)致官員對(duì)問(wèn)責(zé)制的嚴(yán)厲性認(rèn)識(shí)不足，也就間接導(dǎo)致對(duì)所發(fā)生問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，以致有很多問(wèn)題一再發(fā)生，屢禁不止。

對(duì)于這一問(wèn)題，一種可行的辦法就是提高問(wèn)責(zé)的層面。在現(xiàn)有關(guān)于問(wèn)責(zé)分級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上，將所有事故問(wèn)責(zé)一律上調(diào)一級(jí)到兩級(jí)。比如“塊塊”方面的領(lǐng)導(dǎo)向上一級(jí)問(wèn)責(zé)，區(qū)縣發(fā)生事故，問(wèn)責(zé)地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，地市發(fā)生事故問(wèn)責(zé)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；“條條”方面的領(lǐng)導(dǎo)向上兩級(jí)問(wèn)責(zé)，區(qū)縣衛(wèi)生發(fā)生事故，問(wèn)責(zé)省級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)。

這樣的問(wèn)責(zé)似有城門(mén)失火殃及池魚(yú)的嫌疑，但可增加領(lǐng)導(dǎo)的警戒與畏懼之心。促使上級(jí)官員會(huì)不斷地要求下層官員提高警惕，防患于未然。在中國(guó)目前的政治運(yùn)行模式中，上級(jí)官員基于自身利益一而再、再而三的高度重視與過(guò)問(wèn)，甚至?xí)燃t頭文件更能讓下層官員引起重視并真正去執(zhí)行。因?yàn)樗麄冎喇?dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)后，下級(jí)干部也躲不過(guò)。如此上下同欲，隱患可消。

——對(duì)被問(wèn)責(zé)者要有斬馬謖決心。干部是寶貴財(cái)富，但決非稀缺資源。

這些年來(lái)，官員被問(wèn)責(zé)不久之后又重新起用的情形越來(lái)越普遍，頻率越來(lái)越快，間隔越來(lái)越短。這種現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)公眾的普遍質(zhì)疑。甚至有的民眾說(shuō)，問(wèn)責(zé)成了避風(fēng)頭、躲清閑的擋箭牌與護(hù)身符。固然我們有官員被問(wèn)責(zé)后復(fù)出的條例規(guī)定，但從健康推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的本意來(lái)講，還是應(yīng)該明確一個(gè)基本立場(chǎng)與態(tài)度。這就是，對(duì)被問(wèn)責(zé)者要有斬馬謖決心，一被問(wèn)責(zé)，一般不再起用，例外越少越好。原因有三：

一是，承擔(dān)責(zé)任一定要有承擔(dān)責(zé)任的樣子，說(shuō)白了就是責(zé)任承擔(dān)者一定要為自己的過(guò)失行為自己買(mǎi)單，一定要失去一些東西、一些比較有價(jià)值的東西，比如行政職位、政治地位乃至一定數(shù)目的財(cái)富等等。只是口頭喊問(wèn)責(zé)，其實(shí)什么都沒(méi)有失去的問(wèn)責(zé)不是真正的問(wèn)責(zé)。