（一）社會利益逐漸多元，新的社會階層和利益群體漸成氣候，不同階層群體之間協(xié)調(diào)的難度加大

改革開放前的中國社會結(jié)構(gòu)是相當(dāng)單一的，我們約定俗成稱之為“兩個階級一個階層”，就是工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層。而知識分子階層是屬于工人階級的一部分，所以整個中國社會結(jié)構(gòu)實際上就是兩大階級。至于那些地富反壞右是我們要割尾巴和專政的對象，是不屬于人民這一大范疇的。在社會主義制度下，這兩大階級在本質(zhì)上沒有利害沖突，具有很大的相似性，而且我們當(dāng)時實行的計劃經(jīng)濟體制更進一步強化了這種相似性，使他們更加趨于同一。舉例來說，我們的工人進入工廠工作，按照國家下達的生產(chǎn)任務(wù)在車間生產(chǎn)產(chǎn)品，生產(chǎn)出來后國家統(tǒng)一收購走，然后發(fā)給工人工資讓他生活，給工人建工人新村讓他居住，老了國家給養(yǎng)老；農(nóng)民雖然工作場所不一樣，但其模式大致差不多，在集體的土地上，按照國家下達的種糧任務(wù)播種，讓你種玉米你不能種小麥，秋收后給國家上繳公糧，不給農(nóng)民發(fā)工資但是給你留口糧，還有一些余糧讓你賣掉換錢好買油鹽醬醋，同時給你宅基地蓋房子住。我們注意，這種模式形象地說明，不論工人也好，農(nóng)民也罷，他們獲取利益的途徑是基本相同的，都是黨、國家、政府給與的。

這樣一種社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制模式，客觀上造成了中國社會是一個高度一致、高度團結(jié)、高度統(tǒng)一的社會，黨和政府一聲令下，確實能做到“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵”的境界，真正是心往一處想，勁往一處用。過去那句話：“社會主義能集中力量辦大事”，說的也是這個意思。

但是隨著中國社會的改革開放，中國社會的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，逐漸出現(xiàn)了新的社會階層和利益群體。這些新的社會階層和利益群體如果僅僅是自發(fā)出現(xiàn)，那也沒什么大不了，自生自滅罷了。我們過去社會中也有一些不同階層的殘余，不認(rèn)可他們也相當(dāng)于名存實亡。但這一次不一樣了，他們不僅不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是中國共產(chǎn)黨改革開放的政策扶持和催化的。我們的前總書記江澤民在2001年的“七一”講話中說得更加明確：“出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。”我們知道黨的總書記的講話是黨的文獻，這就意味著中國共產(chǎn)黨在黨的文獻中承認(rèn)了新的社會階層的出現(xiàn)和存在，并且還給與了他們明確的政治地位：“中國特色社會主義的建設(shè)者”。

但是這一承認(rèn)，說起來容易，要體現(xiàn)在政策設(shè)計和制度安排中卻不那么容易了。我們知道，不論階級也好，階層也罷，在社會學(xué)中其實是同一個指向，在英語中就一個詞CLASS，其核心內(nèi)涵差異就是獲取利益的途徑和方式不同。也就是說，不同的階層和利益群體有著不同的獲取其利益的途徑與方式，這些途徑與方式在很大的程度上甚至還可能是沖突和對立的。盡管我們可以義正辭嚴(yán)地說，在社會主義社會的不同階層之間不存在根本的矛盾，但直接的矛盾肯定是不可避免的。比如，在現(xiàn)實的經(jīng)濟活動中，私營企業(yè)主獲取利益的途徑肯定與其企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工獲取利益的途徑相矛盾。近些年珠三角地區(qū)鬧“民工荒”，為什么？就是因為農(nóng)民工的工錢太低，十多年來基本沒有增加過，一直是六百多塊錢，很明顯與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平不相適應(yīng)。農(nóng)民工們不干了，沒有其他的申訴和維權(quán)手段，用腳投票總可以吧。那為什么不給增加點呢？企業(yè)老板說了，不能加啊，再加我們就賠本了。本來就是勞動密集型的小本生意，靠的就是廉價勞動力，如果勞動成本增加了，老板就只好破產(chǎn)了。這如果是在過去的計劃經(jīng)濟年代，你敢欺負(fù)我們勞動人民？馬上給加工資，否則就別干了。政府一句話，問題就擺平了。但在改革開放的今天，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府過分的行政命令就不合適了，畢竟勞動力的價格還主要是由市場決定的。而且人家那些私營企業(yè)主也會嚷嚷，你農(nóng)民工是社會主義的勞動者，我企業(yè)主是社會主義的建設(shè)者。

這說的還是新興社會階層和傳統(tǒng)社會階層之間新出現(xiàn)的沖突。其實隨著社會的變革，原有的社會階層內(nèi)部也發(fā)生了巨大的分化，昔日可能都是同樣的工人階級兄弟，經(jīng)過三十多年的改革變化，你伴隨企業(yè)改制叱咤風(fēng)云成為了董事長、總經(jīng)理，我轉(zhuǎn)崗分流、下崗不能再就業(yè)淪為了“4050”人員，天壤之別導(dǎo)致的心理上的巨大反差會引發(fā)更劇烈的沖突與對立。