雖然在改革開放以前,三峽工程設(shè)計(jì)和勘探工作從未停止,但由于上述種種因素的羈絆和沖擊,毛澤東在有生之年終未能展開三峽宏圖。
20世紀(jì)80年代之初,正是中國撥亂反正、實(shí)行改革且面向世界敞開國門之時(shí)。這時(shí),萬里長江第一壩——葛洲壩工程初戰(zhàn)告捷,大江截流成功,一期工程基本建成,七臺(tái)機(jī)組全面投產(chǎn)。正是基于上述有利條件,“長辦”主張乘葛洲壩工程奏凱的大好時(shí)機(jī),一鼓作氣,拿下三峽工程。
在水電部長錢正英的支持下,林一山帶領(lǐng)龐大的設(shè)計(jì)隊(duì)伍,夜以繼日辛勤勞作,于1983年3月編制完成《三峽水利樞紐正常蓄水位150米可行性報(bào)告》,壩頂高程165米,利用超蓄水位至160.7米,可防御百年一遇洪水保護(hù)荊江大堤的安全。裝機(jī)容量1300萬千瓦,年發(fā)電量650億千瓦時(shí),水庫移民33.3萬人。此報(bào)告也被稱為“150方案”。
1984年4月5日,國務(wù)院于原則批準(zhǔn)了“150方案”。
1985年3月4日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于成立三峽省籌備組的通知》,《通知》說,正在籌備興建的長江三峽,是我國建國以來最大的工程。為了保證三峽工程順利建成,妥善安排庫區(qū)移民,加快三峽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā),中共中央、國務(wù)院認(rèn)為有建立三峽省的必要。在三峽省正式建立前,先成立三峽省籌備組,并建立黨組?;I備組由李伯寧等八人組成,李伯寧任組長和黨組書記。此事一出,猶如箭在弦上,在許多人看來,三峽工程上馬仿佛已無懸念。
但在1984年9月,重慶市人民政府報(bào)告國務(wù)院,要求將三峽工程正常蓄水位提高到180米,以便萬噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)重慶港。交通部也持同樣看法。原來期待中的事情又發(fā)生了變化。
1985年4月,全國政協(xié)六屆三次會(huì)議在京召開,167位政協(xié)委員就對(duì)三峽工程問題單獨(dú)或聯(lián)合提出17件提案,建議緩上三峽工程。周培源、孫越崎、侯學(xué)煜等政協(xié)委員向中央上書題為《三峽工程近期不能上》的報(bào)告,列舉了工程的投資、防洪、泥沙淤積、航運(yùn)、發(fā)電、移民、安全等七大問題。李銳也再度上書中央領(lǐng)導(dǎo),建議三峽工程在重大問題尚未圓滿解決以前,考慮暫緩興建。
由于在1985年的中國人民政治協(xié)商會(huì)議上,多位政協(xié)委員對(duì)三峽工程的建設(shè)投了反對(duì)意見,使得三峽上馬暫時(shí)擱淺。其實(shí),三峽工程的興建一直是備受海外關(guān)注的問題之一。在1986年3月31日,美國《中報(bào)》董事長傅朝樞先生在北京人民大會(huì)堂接受鄧小平會(huì)見時(shí),曾向鄧小平問起了三峽工程問題。鄧小平說:“有了一個(gè)好處最大、壞處最小的方案時(shí),才會(huì)決定開工,是絕不會(huì)草率從事的?!编嚨倪@番講話間接否定了“150方案”。
(四)一錘定音
鑒于各方面的不同意見,黨中央和國務(wù)院于1986年6月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于長江三峽工程論證工作有關(guān)問題的通知》,決定進(jìn)一步擴(kuò)大論證,責(zé)成水利部重新提出三峽工程的可行性報(bào)告。當(dāng)時(shí)任國務(wù)院副總理的李鵬同志宣布,成立三峽工程論證委員會(huì),對(duì)三峽工程的實(shí)施方案進(jìn)行重新論證。水利電力部隨即成立了長江三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組。
1990年7月6日至14日,國務(wù)院在北京召開三峽工程論證匯報(bào)會(huì),聽取論證領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于論證工作和新編可行性報(bào)告的匯報(bào)。出席會(huì)議的有中央領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派負(fù)責(zé)人、一些學(xué)會(huì)的理事長、國務(wù)院有關(guān)部委與湘、鄂、渝等中上游沿江省市及地區(qū)的負(fù)責(zé)人以及特邀代表、專家共178人。會(huì)上,絕大部分人同意論證的結(jié)論“建比不建好,早建比晚建更為有利”,少數(shù)人有不同意見。最終會(huì)議認(rèn)為:新編可行性報(bào)告已無原則問題,可報(bào)請(qǐng)國務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)審查。同年12月,國務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)第一次會(huì)議決定組織力量審查新編報(bào)告,并于次年6月審畢。
1991年7月9日至12日,審查委員會(huì)召開第二次會(huì)議,聽取了十個(gè)預(yù)審組的預(yù)審意見。最終,審查委員會(huì)一致認(rèn)為,在重新論證基礎(chǔ)上編制的可行性研究報(bào)告,其研究深度已經(jīng)滿足可行性研究階段的要求,可以作為國家決策的依據(jù)。