西歐幾個(gè)國(guó)家內(nèi)河不長(zhǎng)，但開(kāi)發(fā)利用得很好。如萊茵河在西德境內(nèi)不過(guò)幾百公里，有的地方水深只有2米多，但他們采取多種措施開(kāi)發(fā)利用，年貨運(yùn)量占當(dāng)時(shí)西德貨運(yùn)量的20%以上。西德總統(tǒng)府就在萊茵河邊，謝爾總統(tǒng)接見(jiàn)中國(guó)代表團(tuán)時(shí)說(shuō)，我們的萊茵河很“勤奮”。谷牧當(dāng)即說(shuō)，我們的長(zhǎng)江比萊茵河長(zhǎng)，但運(yùn)量小得多，不是我們的長(zhǎng)江不“勤奮”，是我們的工作沒(méi)有做好。另外，這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也相當(dāng)高，機(jī)械化程度高，科學(xué)技術(shù)運(yùn)用多，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。代表團(tuán)到丹麥，了解到這里農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)總勞動(dòng)力只有6%～7%，但生產(chǎn)的糧食、牛奶和豬肉，可以滿(mǎn)足三個(gè)丹麥總?cè)丝诘男枰?/p>

西方經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化、高效率，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距之大，給考察團(tuán)以很大震動(dòng)。正是這次“睜眼看世界”，促成了中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策。

（二）中央決策層的震動(dòng)

1978年6月1日、3日、30日，中央政治局三次開(kāi)會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了訪(fǎng)日?qǐng)F(tuán)、港澳團(tuán)和西歐五國(guó)團(tuán)的匯報(bào)。6月30日，中共中央政治局在人民大會(huì)堂東大廳，聽(tīng)取谷牧訪(fǎng)問(wèn)歐洲五國(guó)情況匯報(bào)。出席聽(tīng)取匯報(bào)的有華國(guó)鋒、葉劍英、李先念、烏蘭夫、聶榮臻等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志以及王震、康世恩兩位副總理。葉劍英鼓勵(lì)谷牧說(shuō)：“谷牧你大膽講，別人好就是好，壞就是壞，不要有顧慮。今天講不完，明天還可以講！”

谷牧主要談了三點(diǎn)：一是二戰(zhàn)后，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確有很大發(fā)展，尤其是科學(xué)技術(shù)日新月異，電子技術(shù)廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。和這些國(guó)家相比，我國(guó)大大落后了，形勢(shì)咄咄逼人。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和對(duì)社會(huì)矛盾的處理，有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。二是這些國(guó)家大都對(duì)華友好，由于資金過(guò)剩，技術(shù)要找市場(chǎng)，商品要找銷(xiāo)路，因此都非常重視與中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往。只要我們做好工作，許多似乎難辦的事情都可以辦成。三是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，有許多國(guó)際上通行的辦法，如補(bǔ)償貿(mào)易、合作生產(chǎn)、吸收外國(guó)直接投資等，我們可以研究采用，以加速我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

匯報(bào)結(jié)束后，到會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志興趣盎然，熱烈發(fā)表意見(jiàn)。葉劍英說(shuō)：“資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化是一面鏡子，可用來(lái)照照自己是什么情況，沒(méi)有比較不行?！薄拔鳉W的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，谷牧同志的匯報(bào)講清楚了?！薄拔覀兺鳉W幾十年沒(méi)打過(guò)仗，沒(méi)債可還。我國(guó)引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)在西歐。”李先念說(shuō)：“要利用西歐這個(gè)力量，把先進(jìn)的東西搞過(guò)來(lái)。”聶榮臻也說(shuō)：“這次調(diào)查比較全面，可以說(shuō)都看了。引進(jìn)什么，從哪個(gè)國(guó)家進(jìn)，應(yīng)該拍板了！”主持匯報(bào)會(huì)的華國(guó)鋒，要求由谷牧組織這次出國(guó)考察的人員繼續(xù)深入討論，研究出幾條有情況分析、有行動(dòng)措施的意見(jiàn)，提到國(guó)務(wù)院務(wù)務(wù)虛，以進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

不久，鄧小平又找谷牧談話(huà)。鄧小平指示：引進(jìn)這件事反正要做，重要的是爭(zhēng)取時(shí)間，要縮短從談判到進(jìn)口的時(shí)間，一個(gè)項(xiàng)目能縮短半年就好，就是很大的利益。有幾年可能借點(diǎn)錢(qián)，出點(diǎn)利息，這不要緊，早投產(chǎn)一年半載，就都賺回來(lái)了，但質(zhì)量一定要選好，要先進(jìn)的，這一點(diǎn)很重要。

根據(jù)中央政治局和小平同志的指示，7月上旬，國(guó)務(wù)院在中南海懷仁堂報(bào)告廳召開(kāi)了由有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志參加的關(guān)于加速現(xiàn)代化建設(shè)的務(wù)虛會(huì)，會(huì)議由李先念主持。在務(wù)虛會(huì)上，谷牧又詳細(xì)匯報(bào)了出國(guó)考察情況，他強(qiáng)調(diào)，國(guó)際形勢(shì)給我們提供了可以利用資本主義世界科技成果的良好機(jī)會(huì)，小平同志在1975年就提出把加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、增加外貿(mào)出口作為大政策，現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，一定要解放思想，開(kāi)拓路子，再也不能自我封閉，貽誤時(shí)機(jī)了。

這次務(wù)虛會(huì)從7月6日開(kāi)始一直開(kāi)到9月9日，長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月。會(huì)上大家暢所欲言，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)近30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，就有關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列問(wèn)題，進(jìn)行了深入探討，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，為當(dāng)年12月中共十一屆三中全會(huì)確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放，作了重要準(zhǔn)備。會(huì)議提出的新辦法、新路子，集中起來(lái)就是一條：改革開(kāi)放。