四、改革如何攻堅(jiān)

關(guān)于改革，胡錦濤曾經(jīng)講過這樣一段話：注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

新時(shí)期的改革如何攻堅(jiān)？

第一，不斷提高改革決策的科學(xué)性。新的歷史起點(diǎn)的改革將要改什么、怎么改，是一個(gè)十分重要的問題。30多年的改革實(shí)踐告訴我們，改革不是某個(gè)部門、某個(gè)地區(qū)的單一行為，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局問題，必須科學(xué)決策，全面兼顧。提高改革決策的科學(xué)性，必須在堅(jiān)持改革之精髓的前提下，在改革的實(shí)現(xiàn)方式、改革的實(shí)現(xiàn)過程、改革的實(shí)現(xiàn)模式上做到與時(shí)俱進(jìn)。

改革的實(shí)現(xiàn)方式必須體現(xiàn)新時(shí)代賦予的嶄新內(nèi)容，貼近群眾。深化改革，不能高高在上，不顧百姓感受，而應(yīng)該“落入尋常百姓家”，充分尊重百姓參與改革的熱情，圍繞“民生”二字展開，讓改革成果惠及廣大百姓，從而激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造潛力，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，讓他們用自己的豪情書寫宏偉的歷史，真正成為輝煌歷史的創(chuàng)造者，真正成為光輝歷史的見證人。

改革的實(shí)現(xiàn)過程必須體現(xiàn)新時(shí)代賦予的嶄新內(nèi)容，貼近實(shí)際。深化改革，不能再簡單等同于市場(chǎng)化，把百姓視為可供開發(fā)的“資源”隨意掠奪，而應(yīng)該處處體現(xiàn)社會(huì)主義這個(gè)本質(zhì)特征。例如，在醫(yī)療方面的改革，就因?yàn)檫^度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化而扭曲了正常的醫(yī)患關(guān)系。

改革的實(shí)現(xiàn)模式必須體現(xiàn)新時(shí)代賦予的嶄新內(nèi)容，立足現(xiàn)在。深化改革，不能千篇一律，搞“一刀切”，而要尊重客觀規(guī)律，規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，要全面顧及歷史及現(xiàn)狀的因素，實(shí)事求是，科學(xué)設(shè)計(jì)，樹立龍頭，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

第二，改革必須兼顧多方面的利益。改革的受益者是誰？不是少數(shù)人，而是多數(shù)人，是最廣大的人民群眾。改革要立足于多贏，讓最廣大的人民群眾共享改革成果。中國經(jīng)濟(jì)近些年來保持高速增長，但與老百姓利益密切相關(guān)的看病難、買房貴、上學(xué)貴等問題仍沒有得到很好的解決。正如一些專家所言，當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)已從分項(xiàng)推進(jìn)的“零件制造”階段轉(zhuǎn)到全面完善的“總體組裝”時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革動(dòng)力，需要采取理性的手段，圍繞利益關(guān)系進(jìn)行體制協(xié)調(diào)和政策疏導(dǎo)。例如，針對(duì)百姓關(guān)心的房價(jià)過快上漲問題，應(yīng)該建立引導(dǎo)和促進(jìn)普通居民住房消費(fèi)的長效機(jī)制，研究調(diào)整住房稅收政策，減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。針對(duì)藥價(jià)高、看病貴問題，在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革時(shí)，要強(qiáng)化公益性醫(yī)療服務(wù)主體，為廣大民眾提供就醫(yī)方便、醫(yī)治安全、收費(fèi)合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

第三，始終堅(jiān)持改革、發(fā)展與穩(wěn)定的良性互動(dòng)。穩(wěn)定是改革和發(fā)展不可缺少的社會(huì)環(huán)境和一般前提。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧、良好的社會(huì)秩序和環(huán)境，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是最廣大人民群眾的根本利益所在。當(dāng)前，改革涉及的矛盾和問題較多，利益關(guān)系比較復(fù)雜。推進(jìn)企業(yè)股份制改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，在把握時(shí)機(jī)、選擇方式等方面要遵循市場(chǎng)規(guī)律，要有利于企業(yè)發(fā)展和職工就業(yè)，既要積極進(jìn)取，又不能脫離實(shí)際，要因企施策，不搞“一刀切”，不可模式化、簡單化，保證企業(yè)改革健康推進(jìn)。要牢固樹立全心全意依靠工人階級(jí)推進(jìn)改革的思想，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性，引導(dǎo)廣大職工理解、支持、參與改革，并讓大多數(shù)職工群眾通過深化改革獲得更大益處。

深化企業(yè)改革，必須堅(jiān)持有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、兼顧效率與公平、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在改革中保持社會(huì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。

第四，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。改革開放怎么深化？方向至關(guān)重要。改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力和國際地位明顯提高，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。這一切都是沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向前進(jìn)所取得的。方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路?！笆濉币?guī)劃建議指出，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革。因此，確立新的改革觀，也必須把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革。

第五，把科學(xué)發(fā)展觀作為新一輪改革開放的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀不僅是我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想理念的升華，也是我們黨指導(dǎo)改革開放的思想理念的升華。繼續(xù)深化改革開放，就必須把科學(xué)發(fā)展觀作為重要的指導(dǎo)思想。

把科學(xué)發(fā)展觀作為改革開放的重要指導(dǎo)思想，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本區(qū)別。把科學(xué)發(fā)展觀作為改革開放的重要指導(dǎo)思想，必須著力轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、更加注重社會(huì)公平。