二、新時(shí)期群眾觀的時(shí)代特征

孫中山曾對(duì)“公”字作過(guò)解釋——“天下為公”。而“立黨為公”之“公”，也就是指的天下老百姓，指的社會(huì)公眾。共產(chǎn)黨的應(yīng)運(yùn)而生，是因?yàn)槿嗣竦男枰?、社?huì)的需要。那么，共產(chǎn)黨也必然要以人民的需要、社會(huì)的需要為己任。所以，從共產(chǎn)黨的老祖宗馬克思到今天的中國(guó)共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，都把共產(chǎn)黨叫做人民公仆，叫做人民勤務(wù)員。這樣，為公眾服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，就成了共產(chǎn)黨的天職。特別是共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，手中掌握的國(guó)家權(quán)柄皆為人民之重托，在行使手中的權(quán)力時(shí)，就應(yīng)該想到多為人民謀利益。因此，新時(shí)期的群眾觀，還應(yīng)該從執(zhí)政黨的角度來(lái)考慮。

第一，立黨為公，執(zhí)政為民。何為公？如前所言，天下為公。天下，即普天之下的老百姓。我們共產(chǎn)黨立黨的宗旨就是為了天下的老百姓，是完全徹底地為天下老百姓服務(wù)的。作為革命黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山是如此，作為執(zhí)政黨帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義也如此。為人民服務(wù)的宗旨始終寫在黨的章程與綱領(lǐng)里，始終落實(shí)在行動(dòng)上。而且，我們黨把“為人民服務(wù)”的內(nèi)涵進(jìn)一步具體化，變成了人們稱道的“新三民主義”，即“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

權(quán)為民用，就是要正確看待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者手中擁有的權(quán)力，擺正群眾和領(lǐng)導(dǎo)的位置，解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，并正確對(duì)待個(gè)人的名利地位，解決好做事與做官的問(wèn)題。我們黨執(zhí)掌的權(quán)力是人民選擇、同意的結(jié)果，是由人民定期按一定程序和方式授予的。黨員以及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為公共權(quán)力的具體使用者和實(shí)現(xiàn)者，必須清醒認(rèn)識(shí)自己作為公共權(quán)力的使用者、實(shí)現(xiàn)者與授權(quán)者之間的關(guān)系是仆人與主人的關(guān)系。

擺正公仆位置，就應(yīng)該一心一意發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，為最廣大人民群眾提供豐富的物質(zhì)財(cái)富和良好的精神食糧。擺正公仆位置，就不能把黨政部門當(dāng)成“有理無(wú)錢莫進(jìn)來(lái)”的衙門，就不能把辦事機(jī)關(guān)當(dāng)做索拿卡要的關(guān)卡。這里的大門永遠(yuǎn)向人民敞開(kāi)，人民任何時(shí)候都能從這里得到熱情的接待和周到的服務(wù)，都能聽(tīng)到人民群眾所希望聽(tīng)到的福音。擺正公仆的位置，就不能搞“官官相護(hù)”的老一套，就不能搞“刑不上大夫”的老一套。“法律面前無(wú)特權(quán)”——不光官管民，民亦可告官。誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，不是靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，而有法律之明鏡高懸。擺正公仆位置，就要把人民當(dāng)做自己的衣食父母，我們的領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)地為人民服務(wù)。擺正公仆位置，就要全心全意為人民服務(wù)。除了人民利益之外，共產(chǎn)黨員沒(méi)有自己任何特殊的利益。在新的歷史條件下，我們黨所面臨的根本任務(wù)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，但黨的先進(jìn)性沒(méi)有變，黨的歷史使命沒(méi)有變，黨員干部的公仆身份也沒(méi)有變。既然如此，每一個(gè)共產(chǎn)黨員，不管怎樣更新觀念、換腦筋，黨的宗旨不能換，全心全意為人民服務(wù)的觀念不能變。

利為民謀，就要心里時(shí)刻想著立黨為公，執(zhí)政為民。立黨為公，執(zhí)政為民，說(shuō)到底，就是要求我們必須時(shí)刻心存“公”念，心系人民；就是要求我們必須時(shí)刻想著為黨分憂，為民解難。

黨有何憂？黨憂的是國(guó)家的富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的騰飛，人民的富裕，中華民族的復(fù)興。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，底子薄，資源少，加上長(zhǎng)時(shí)期的封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)要想富強(qiáng)，就要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾奔富裕道路的積極性。黨有何憂？黨憂的是一些黨員在新的形勢(shì)下迷失方向，掉進(jìn)了腐敗的泥坑，極大地?fù)p害了黨在人民心目中的形象，使黨與人民之間有了一段不小的距離。黨的歷史證明，黨的事業(yè)的成功少不了人民的支持。黨要重樹(shù)黨威，重振雄風(fēng)，就需要黨的干部在黨和人民之間架起一座連心橋。

民有何難？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人民的最大之難，就在如何戰(zhàn)勝貧困，找到一條富裕之路，盡快奔向小康。黨和人民都有一個(gè)目標(biāo)：科學(xué)發(fā)展！最能夠讓人民相信的真理，就是盡快讓他們從貧困中擺脫出來(lái)、富裕起來(lái)。黨的干部幫助群眾把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)并找到了一條共同富裕的康莊大道，這座連心橋也就會(huì)牢固不塌。

立黨為公，執(zhí)政為民，關(guān)系是做好“最”字文章——“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”。因?yàn)檫@個(gè)“最”字，始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局。共產(chǎn)黨必須最大限度地把黨的陽(yáng)光雨露灑到社會(huì)的每一個(gè)角落，最大限度地將社會(huì)利益公正地分配給社會(huì)的每一個(gè)成員，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)——“達(dá)到共同富?！?。而這樣，方不違“立黨”的宗旨，方不愧“執(zhí)政”的目的。

第二，民為根本，還權(quán)于民。以民為根，就是一切相信群眾。人民，只有人民，才是歷史的真正創(chuàng)造者。人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。只有充分相信群眾并深深植根于人民群眾之中，黨的理論之樹(shù)才會(huì)長(zhǎng)青。因此，共產(chǎn)黨必須充分相信群眾，發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，積極支持，大膽引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，切不可因循守舊，患得患失，挫傷群眾的積極性、創(chuàng)造性；必須善于總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析，不斷深化，切不可視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不思，思而不深。唯有如此，才能把人民群眾的聰明才智充分發(fā)揮出來(lái)。

以民為本，就是一切依靠群眾。人民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。離開(kāi)了人民群眾，我們將一事無(wú)成。共產(chǎn)黨員是黨和國(guó)家的路線、方針、政策的最積極的擁護(hù)者和實(shí)施者，能否緊緊依靠人民群眾，直接關(guān)系到黨的事業(yè)成敗。因此，在執(zhí)行政策時(shí)，一定要把黨和政府的政策原原本本交給群眾，把工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題明明白白告訴群眾，把發(fā)展前景清清楚楚講給群眾，從而切實(shí)把黨和政府的主張及政策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；在具體決策時(shí)，一定要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線，使決策符合實(shí)際，體現(xiàn)民利；在抓各項(xiàng)工作落實(shí)的過(guò)程中，一定要細(xì)心體察群眾情緒，努力運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，形成人民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，才能不斷把工作推向前進(jìn)。

還權(quán)于民是公仆的最高境界，也是群眾路線的最高境界。正確的群眾觀，就是要相信人民群眾能夠自己教育自己、自己管理自己，能夠自立自主成為社會(huì)主人。只有在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，才能最大限度激發(fā)人民全面小康社會(huì)的積極性與創(chuàng)造性。

第三，求學(xué)于民，問(wèn)策于民。求學(xué)于民，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是黨的群眾路線的內(nèi)在要求。毛澤東同志說(shuō)：只有先當(dāng)學(xué)生，才能當(dāng)好先生，只有敢當(dāng)小學(xué)生，才能夠當(dāng)好先生。我們黨取得革命和建設(shè)的成功，基本經(jīng)驗(yàn)之一就是老老實(shí)實(shí)向群眾學(xué)習(xí)。人民群眾豐厚的沃土中積聚著產(chǎn)生發(fā)展馬克思主義的智慧和力量，只有深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，才能夠總結(jié)、提煉出發(fā)展馬克思主義的新理論。

與求學(xué)于民相照應(yīng)的就是問(wèn)策于民。經(jīng)常問(wèn)策于民，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，實(shí)行決策科學(xué)化、民主化，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為決策的根本依據(jù)。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本力量。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)歸根結(jié)底是人民群眾的事業(yè)，是由人民群眾創(chuàng)造和建設(shè)的，人民群眾中蘊(yùn)藏著火熱的激情、無(wú)窮的智慧和巨大的積極性、創(chuàng)造力。堅(jiān)持執(zhí)政為民，就要充分尊重人民群眾的歷史主體地位。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，凡屬正確的方針政策，都是堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線，充分反映群眾利益和意愿，集中群眾智慧的結(jié)果。不察下情，安有上策？問(wèn)策于民，就要在了解民意、順應(yīng)民意、實(shí)現(xiàn)民意上下工夫，多辦順民意得民心的好事實(shí)事，切不可做無(wú)視民意、違背民意、挫傷民意的事情。要眼睛向下，深入群眾，察民情、聽(tīng)民意、集民智，同群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，做到真誠(chéng)聽(tīng)群眾講真話，讓群眾講真話，特別是勇于為群眾講真話，用真誠(chéng)換真心，使各項(xiàng)決策符合民意，把事情辦在群眾心坎上，這樣才能真正營(yíng)造政通人和的局面。

第四，接受監(jiān)督，評(píng)判由民。樹(shù)立和落實(shí)正確的群眾觀，必須注重理論聯(lián)系實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，言行一致，以誠(chéng)信立身做事，并自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督。有人說(shuō)：“失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，不接受人民監(jiān)督的公仆必定變成老爺?！边@算得上一句至理名言。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，黨員中勢(shì)必有許多人站在領(lǐng)導(dǎo)崗位。站在領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員更要明確，自己手中的權(quán)力是人民給的，人民有權(quán)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行監(jiān)督，而黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也有義務(wù)接受群眾的監(jiān)督。為了防止公仆異化，為了防止權(quán)力濫用，人民就必須對(duì)行使權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)常有效的監(jiān)督，行使權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。這不僅是對(duì)人民群眾主人地位的確認(rèn)與尊重，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者正確定位，甘當(dāng)人民公仆的表現(xiàn)。我們領(lǐng)導(dǎo)者只要襟懷坦白，就敢于把自己的工作情況、個(gè)人及親屬的財(cái)產(chǎn)狀況、生活待遇等都向群眾公開(kāi)，就敢于讓群眾參與重大問(wèn)題的決策和干部的考核、任免、獎(jiǎng)懲工作，把黨務(wù)政務(wù)擺上陽(yáng)光臺(tái)。 “天地之間有桿秤，那秤砣就是老百姓”。共產(chǎn)黨的一切實(shí)踐活動(dòng)是在人民中進(jìn)行的，哪些順乎民心，哪些違背民心，人民感受最深，人民做出的評(píng)價(jià)也就最合乎客觀標(biāo)準(zhǔn)。如果我們按照鄧小平所說(shuō)的，在每做一件事時(shí)，先考慮人民是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興，那么，就會(huì)減少工作中的許多失誤，就會(huì)真正做到取信于民，在人民心目中樹(shù)立起良好的形象，并把人民凝聚在一個(gè)他們所相信的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體周圍。