在走訪過的每一個國家里，我?guī)缀醵伎吹搅烁瘮〉嫩E象，而聽到的有關(guān)腐敗的傳聞則更多。腐敗的形式有很多種：提拔子女和家屬，謊報機構(gòu)費用，或者虛報設(shè)備、原材料和人工的成本，放權(quán)讓官員瞞報項目利潤而從中漁利——有的干脆就是直接竊取。許多地方的窮苦民眾舉報說他們不得不向官員、流氓和警察支付“保護”費，以求不被騷擾、偷竊或傷害。

在世界銀行里，我不再計算腐敗的形式有多少種。人們在想方設(shè)法竊取錢財時的創(chuàng)造力幾乎超出了我的想象，要想打擊腐敗我們必須要耳聽八方。1960年，我剛剛進入商界時曾去過尼日利亞，當(dāng)時他們玩的詭計就是每位部長為潛在的外國投資者提供土地，而這些土地是部長們預(yù)先下令將原歸政府所有的土地低價或免費轉(zhuǎn)給自己。這樣各位部長就能以看似光明正大的方式，通過房地產(chǎn)價值賺取巨大的資本收益，但這樣做在大多數(shù)情況下就是給政府官員黑金以取得他們的支持。

首先，我們必須整頓自己的組織。1996年6月，我們開始對選定的項目進行獨立審計，這是為了監(jiān)督世行資金用在何處而專門設(shè)計的詳細的現(xiàn)場檢查。打破了這道緘默的屏障，隱藏的腐敗就暴露在光天化日之下，在世界銀行的會議上，有史以來第一次承認腐敗問題是核心發(fā)展問題。很快，我的那些身兼各國部長職位的同事們開始公開將其放在自己的議事日程上，我們可以在會上就腐敗問題展開討論。我那天的演講所帶來的沖擊也影響了我未來的世行生涯。

我們開始在世行內(nèi)部制定衡量腐敗的方法，在一線工作中與腐敗作斗爭。如今，世行與透明國際展開了密切全作，透明國際是全球最重要的腐敗監(jiān)督組織，由世界銀行前董事彼得·艾根于1993年創(chuàng)立，這一富有建設(shè)性的伙伴關(guān)系是我們反腐敗斗爭的主要成就之一。

1997年9月末，世界銀行和國際貨幣基金組織的年度會議在香港舉行，中國做了出色的組織工作。到那次會議時，對于發(fā)展的過程和我在世界銀行的使命，我開始有了更加清晰的領(lǐng)悟。

我演講的主題是將“包容性發(fā)展的挑戰(zhàn)”視為我們時代的主要發(fā)展挑戰(zhàn)。我想讓與會者了解我們不可能有兩個世界，一個給富人，一個給窮人?！盁o論是從社會、經(jīng)濟還是道德角度進行討論，”我說道，“這一挑戰(zhàn)都不容我們忽視。沒有兩個世界，只有一個世界。我們呼吸著同樣的空氣，我們在破壞同一個環(huán)境，我們共享同一個金融系統(tǒng)，我們有同樣的健康問題。艾滋病不是一個會止于國界的問題，犯罪不是一個會止于國界的問題，毒品不是一個會止于國界的問題，恐怖主義、戰(zhàn)爭和饑荒都不會止于國界?！?/p>

我強調(diào)“發(fā)展”不只是世界銀行這樣的機構(gòu)應(yīng)關(guān)注的事情，與掌握控制權(quán)的發(fā)展中國家的政府和人民一同為抗擊貧困而出謀劃策是至關(guān)重要的。我們必須將所有的參與者和協(xié)調(diào)活動集中起來，我們的合作伙伴必須包括雙邊與多邊機構(gòu)、聯(lián)合國、歐盟、區(qū)域組織、世貿(mào)組織、勞工團體、非政府組織以及私營部門。只有每個成員在協(xié)調(diào)干預(yù)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，我們才能影響整個發(fā)展計劃，避免重復(fù)和浪費。

最后，我特別提到我們試圖幫助的那些國家也負有重要責(zé)任：“我們應(yīng)該對所有需要的國家提供幫助，但是在如何使用我們的資源方面，我們必須有選擇的能力?！睙o法回避的鐵的事實就是：如果我們集中援助政策良好的國家，而不是不顧各國政策、只顧分配，就會有更多的人擺脫貧困。最近的研究確認了我們已經(jīng)憑直覺發(fā)現(xiàn)的事情——在政策適宜的環(huán)境下，發(fā)展援助會改善增長前景和社會條件，但在不良政策環(huán)境下，發(fā)展援助會削弱改革的必要性、形成依賴性，從而延緩發(fā)展?！?/p>