在走訪過(guò)的每一個(gè)國(guó)家里，我?guī)缀醵伎吹搅烁瘮〉嫩E象，而聽(tīng)到的有關(guān)腐敗的傳聞則更多。腐敗的形式有很多種：提拔子女和家屬，謊報(bào)機(jī)構(gòu)費(fèi)用，或者虛報(bào)設(shè)備、原材料和人工的成本，放權(quán)讓官員瞞報(bào)項(xiàng)目利潤(rùn)而從中漁利——有的干脆就是直接竊取。許多地方的窮苦民眾舉報(bào)說(shuō)他們不得不向官員、流氓和警察支付“保護(hù)”費(fèi)，以求不被騷擾、偷竊或傷害。

在世界銀行里，我不再計(jì)算腐敗的形式有多少種。人們?cè)谙敕皆O(shè)法竊取錢財(cái)時(shí)的創(chuàng)造力幾乎超出了我的想象，要想打擊腐敗我們必須要耳聽(tīng)八方。1960年，我剛剛進(jìn)入商界時(shí)曾去過(guò)尼日利亞，當(dāng)時(shí)他們玩的詭計(jì)就是每位部長(zhǎng)為潛在的外國(guó)投資者提供土地，而這些土地是部長(zhǎng)們預(yù)先下令將原歸政府所有的土地低價(jià)或免費(fèi)轉(zhuǎn)給自己。這樣各位部長(zhǎng)就能以看似光明正大的方式，通過(guò)房地產(chǎn)價(jià)值賺取巨大的資本收益，但這樣做在大多數(shù)情況下就是給政府官員黑金以取得他們的支持。

首先，我們必須整頓自己的組織。1996年6月，我們開(kāi)始對(duì)選定的項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，這是為了監(jiān)督世行資金用在何處而專門設(shè)計(jì)的詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。打破了這道緘默的屏障，隱藏的腐敗就暴露在光天化日之下，在世界銀行的會(huì)議上，有史以來(lái)第一次承認(rèn)腐敗問(wèn)題是核心發(fā)展問(wèn)題。很快，我的那些身兼各國(guó)部長(zhǎng)職位的同事們開(kāi)始公開(kāi)將其放在自己的議事日程上，我們可以在會(huì)上就腐敗問(wèn)題展開(kāi)討論。我那天的演講所帶來(lái)的沖擊也影響了我未來(lái)的世行生涯。

我們開(kāi)始在世行內(nèi)部制定衡量腐敗的方法，在一線工作中與腐敗作斗爭(zhēng)。如今，世行與透明國(guó)際展開(kāi)了密切全作，透明國(guó)際是全球最重要的腐敗監(jiān)督組織，由世界銀行前董事彼得·艾根于1993年創(chuàng)立，這一富有建設(shè)性的伙伴關(guān)系是我們反腐敗斗爭(zhēng)的主要成就之一。

1997年9月末，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的年度會(huì)議在香港舉行，中國(guó)做了出色的組織工作。到那次會(huì)議時(shí)，對(duì)于發(fā)展的過(guò)程和我在世界銀行的使命，我開(kāi)始有了更加清晰的領(lǐng)悟。

我演講的主題是將“包容性發(fā)展的挑戰(zhàn)”視為我們時(shí)代的主要發(fā)展挑戰(zhàn)。我想讓與會(huì)者了解我們不可能有兩個(gè)世界，一個(gè)給富人，一個(gè)給窮人?！盁o(wú)論是從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)還是道德角度進(jìn)行討論，”我說(shuō)道，“這一挑戰(zhàn)都不容我們忽視。沒(méi)有兩個(gè)世界，只有一個(gè)世界。我們呼吸著同樣的空氣，我們?cè)谄茐耐粋€(gè)環(huán)境，我們共享同一個(gè)金融系統(tǒng)，我們有同樣的健康問(wèn)題。艾滋病不是一個(gè)會(huì)止于國(guó)界的問(wèn)題，犯罪不是一個(gè)會(huì)止于國(guó)界的問(wèn)題，毒品不是一個(gè)會(huì)止于國(guó)界的問(wèn)題，恐怖主義、戰(zhàn)爭(zhēng)和饑荒都不會(huì)止于國(guó)界?！?/p>

我強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”不只是世界銀行這樣的機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注的事情，與掌握控制權(quán)的發(fā)展中國(guó)家的政府和人民一同為抗擊貧困而出謀劃策是至關(guān)重要的。我們必須將所有的參與者和協(xié)調(diào)活動(dòng)集中起來(lái)，我們的合作伙伴必須包括雙邊與多邊機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)、歐盟、區(qū)域組織、世貿(mào)組織、勞工團(tuán)體、非政府組織以及私營(yíng)部門。只有每個(gè)成員在協(xié)調(diào)干預(yù)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，我們才能影響整個(gè)發(fā)展計(jì)劃，避免重復(fù)和浪費(fèi)。

最后，我特別提到我們?cè)噲D幫助的那些國(guó)家也負(fù)有重要責(zé)任：“我們應(yīng)該對(duì)所有需要的國(guó)家提供幫助，但是在如何使用我們的資源方面，我們必須有選擇的能力?！睙o(wú)法回避的鐵的事實(shí)就是：如果我們集中援助政策良好的國(guó)家，而不是不顧各國(guó)政策、只顧分配，就會(huì)有更多的人擺脫貧困。最近的研究確認(rèn)了我們已經(jīng)憑直覺(jué)發(fā)現(xiàn)的事情——在政策適宜的環(huán)境下，發(fā)展援助會(huì)改善增長(zhǎng)前景和社會(huì)條件，但在不良政策環(huán)境下，發(fā)展援助會(huì)削弱改革的必要性、形成依賴性，從而延緩發(fā)展。”