我想證明克林頓總統(tǒng)和戈?duì)柕倪x擇是正確的，我覺(jué)得我人生中完成的每一件事似乎都是為迎接這個(gè)挑戰(zhàn)而作的準(zhǔn)備。我剛過(guò)60歲，現(xiàn)在得到了這個(gè)特別的機(jī)會(huì)，讓我能夠把所有的經(jīng)驗(yàn)和才能貢獻(xiàn)給我心目中這份世上最好的工作。隨世界銀行行長(zhǎng)職位而來(lái)的還有聲望、影響力和執(zhí)行力，但是我的目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而是利用世行行長(zhǎng)這一職位給發(fā)展中國(guó)家人民的生活帶來(lái)積極的改變。我的責(zé)任不僅包括堅(jiān)守財(cái)務(wù)底線，我的貢獻(xiàn)還將以人道主義的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

世界銀行在第二次世界大戰(zhàn)的灰燼中誕生。1944年，在新罕布什爾州布雷頓森林會(huì)議上同時(shí)誕生了國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際貨幣基金組織。國(guó)際貨幣基金組織的建立旨在行使全球中央銀行之責(zé)，為資源不足及存在國(guó)際收支困難的國(guó)家提供財(cái)政建議、流動(dòng)資金和短期貸款。國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行后稱(chēng)為世界銀行，負(fù)責(zé)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)和貸款，支持戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——先是針對(duì)飽經(jīng)戰(zhàn)火摧殘的歐洲，然后是全世界各地。幾十年來(lái)，世界銀行的任務(wù)變得越來(lái)越復(fù)雜和多樣化。羅伯特·麥克納馬拉在他13年的世行行長(zhǎng)任期中，大大擴(kuò)展了銀行的規(guī)模以加速眾多剛剛?cè)〉锚?dú)立的國(guó)家的發(fā)展，并致力于扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足基本需求。世界銀行提供了發(fā)達(dá)國(guó)家與貧困的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事務(wù)接洽的主要途徑，發(fā)達(dá)國(guó)家提供大部分銀行資本，并捐助額外的經(jīng)費(fèi)，而貧困國(guó)家則借此獲得貸款、撥款以及專(zhuān)家建議。

在國(guó)際性銀行不斷發(fā)展的同時(shí)，世界銀行卻只有中等規(guī)模。以2009年為例，與主要商業(yè)銀行集團(tuán)的資產(chǎn)相比，世界銀行2 750億美元資產(chǎn)的確相形見(jiàn)絀。世行的規(guī)模淡化了它的重要性，與其他大型商業(yè)銀行不同，世界銀行是一個(gè)聯(lián)合體，它的資本來(lái)自各成員國(guó)國(guó)庫(kù)。世界銀行屬于各國(guó)政府，不屬于富人或養(yǎng)老基金會(huì)。它屬于這世上的所有國(guó)家，不分貧富，最新的統(tǒng)計(jì)顯示世界銀行共屬于185個(gè)國(guó)家。所有成員國(guó)都依據(jù)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模購(gòu)買(mǎi)一定比例的股份，所以絕大部分資金都來(lái)自所謂的第一世界國(guó)家——富有的發(fā)達(dá)國(guó)家。由于這些股份僅為部分支付，股票持有者有責(zé)任在需要時(shí)認(rèn)購(gòu)額外的資本。

這是世界銀行的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，所有發(fā)達(dá)國(guó)家的完全誠(chéng)意與信用是世行財(cái)務(wù)穩(wěn)定的保證。這使得世行有能力通過(guò)以最低的現(xiàn)行利率發(fā)行AAA級(jí)債券的形式在資本市場(chǎng)上借貸，并將這些借款以貸款的形式投入到發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)時(shí)的規(guī)模為每年150億~200億美元。此外，銀行每年都會(huì)另外再直接籌集幾十億資金，這些資金來(lái)自捐助國(guó)政府的撥款和聯(lián)合國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）的免息貸款。每三年，世界銀行管理部門(mén)需要來(lái)自國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的資金補(bǔ)充，其中私有部門(mén)的工作由國(guó)際金融公司負(fù)責(zé)，它擁有數(shù)千名專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)商業(yè)及銀行業(yè)各領(lǐng)域都有著深刻的認(rèn)識(shí)。最終，世界銀行還納入了為發(fā)展中國(guó)家借貸提供擔(dān)保的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA），以及專(zhuān)為處理成員國(guó)間商業(yè)分歧而成立的解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心（ICSID）。

到我擔(dān)任行長(zhǎng)時(shí)，世行面臨著多年痼疾所帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。在麥克納馬拉和他的三位接班人（任期均為一屆）的領(lǐng)導(dǎo)下，銀行的決策已經(jīng)受到美國(guó)政治態(tài)勢(shì)變化的影響。吉米·卡特任總統(tǒng)期間，能源短缺成為首要問(wèn)題，世界銀行草率地在全球范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模電力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從印度和中國(guó)的水電站大壩到拉丁美洲的發(fā)電站項(xiàng)目，不一而足。在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及管理、健康和教育等軟問(wèn)題上，世界銀行扮演了重要角色。20世紀(jì)80年代，環(huán)境運(yùn)動(dòng)開(kāi)始成為發(fā)展的主流，世界銀行將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生物多樣性考慮融入各項(xiàng)目中，在運(yùn)動(dòng)中起到了領(lǐng)頭作用。80年代撒切爾主義與里根主義風(fēng)靡一時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的銀行都受到了嚴(yán)厲抨擊。羅納德·里根總統(tǒng)在華盛頓召開(kāi)年會(huì)，以“市場(chǎng)的魔力”為題發(fā)表了演講。他在一次講話(huà)中表示，擺脫貧困的最佳途徑就是遵循他走過(guò)的路：他鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家“自力更生”。眾人聽(tīng)后起立鼓掌。