3．城市化進(jìn)程是持續(xù)創(chuàng)造需求的力量

中國的城市化進(jìn)程正在加速，這是中國房地產(chǎn)市場持續(xù)供需失衡的大歷史背景。早期的農(nóng)民工很多都已經(jīng)掌握了一項(xiàng)技術(shù)，筆者認(rèn)識一位80后的農(nóng)民工，來自湖南的小周已經(jīng)成為廣告公司的老總，年利潤已經(jīng)超過200萬元。

“種地沒什么出息，只能填飽肚皮。再說，現(xiàn)在都已經(jīng)機(jī)械化了，家里那幾畝地根本不需要幾個人就能搞定，我們在家里不是浪費(fèi)嗎？”一位農(nóng)民工這樣解釋自己不愿回家種地的原因。事實(shí)上，在筆者和幾位80后甚至90后的年輕農(nóng)民工聊天時發(fā)現(xiàn)，小周都已經(jīng)成為他們的目標(biāo)。

“能夠在上海學(xué)習(xí)一門技術(shù)，攢點(diǎn)錢，自己做生意?！薄霸诠S打工太累了，工資還很低”，這是他們常說的話。他們要么渴望自己成為技術(shù)工人，要么渴望成為一個小老板，開個夫妻店，等等。

農(nóng)民工二代不愿種地，已經(jīng)成為事實(shí)。廣州市公安局2010年初對9萬名流動人口抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，80后、90后農(nóng)民工已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，不會種地了。他們從小學(xué)或者初中畢業(yè)后就直接來到珠三角城市的工廠打工，比第一代農(nóng)民工擁有更開闊的視野，會上網(wǎng)，會追求新潮，也更看重精神需求。

事實(shí)上，城市化不僅僅是工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，也是農(nóng)民市民化的迫切需要。

2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

我們所指的城鎮(zhèn)化，尤指農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域（主要為農(nóng)村小城鎮(zhèn)）遷移的空間聚集過程。從最早的“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，到2001年城鎮(zhèn)化的首次提出，再到最近又提出的放寬農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口條件的城鎮(zhèn)化措施，實(shí)際上都體現(xiàn)出我國提倡的城鎮(zhèn)化主要是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

隨著城市化的推進(jìn)，中國城鄉(xiāng)差別也在擴(kuò)大。城市和農(nóng)村居民一個重大的差異就是福利待遇的差異，以前中國農(nóng)民幾乎自己養(yǎng)老、自己掏錢看病，福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而城市居民雖然在福利上好得多，但生活成本也在劇增，在這種背景下，中國的內(nèi)需很多年來都一蹶不振。現(xiàn)在這種情形正在改變，改變我們過去主要依賴外需拉動經(jīng)濟(jì)增長的路徑，走內(nèi)外需共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的路徑。小城鎮(zhèn)化是中國走向未來的關(guān)鍵跳板，中國大城市已經(jīng)人滿為患，而發(fā)展小城市需要放開戶籍管制制度。

區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡也成了中國經(jīng)濟(jì)的心腹大患，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡，就難以給中國制造一個很好的全國性的市場，這也是內(nèi)需不振的一個重要原因。區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的一個感性的場景是中國式春運(yùn)，這是每年一次讓管理層頭疼也讓百姓心酸的一個短期遷徙。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，我們國家不得不多次強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要，2009年國家密集批準(zhǔn)了多個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，都是希望通過開發(fā)區(qū)建設(shè)加快區(qū)域的發(fā)展，而這些區(qū)域的發(fā)展，能夠使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的列車以更加平穩(wěn)的方式前進(jìn)。

城市化大浪潮在21世紀(jì)的中國正在展開，城市的擴(kuò)張也在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，如果城市化略微慢了，這些農(nóng)民工就很難覓得一席之地。農(nóng)民工要么就地轉(zhuǎn)化為市民，要么回到家鄉(xiāng)的小城成家立業(yè)。而作為新生代的農(nóng)民工，已經(jīng)逐步失去了前幾代農(nóng)民工那種吃苦耐勞的優(yōu)勢。一些城市的犯罪正在年輕化，廣州市公安局就指出，一些盲目流入的外來人員也有可能會因生活所迫走上偷、盜、搶等違法犯罪道路，帶來治安方面的壓力。

還有一群人，被稱為“無地農(nóng)民工”，因?yàn)楦鞣N歷史原因失去或者甚至沒有土地。媒體曾舉了一個例子：22歲的農(nóng)民工魏雪俠現(xiàn)在上海市一家鞋廠打工。雖然她的戶籍仍在安徽界首市田營鎮(zhèn)魏窯村，但在老家卻沒有土地。村里20世紀(jì)90年代初最后一次土地調(diào)整時，她家因計(jì)劃外生育人口且未繳足計(jì)劃生育罰款，沒能分到土地。很多像魏雪俠一樣的新生代農(nóng)民工都面臨著這樣的尷尬：作為農(nóng)民，她沒有土地作為基本的生產(chǎn)資料；而作為工人，她被鞋廠永久接納的可能性也很小。據(jù)阜陽市勞動和社會保障局局長汝天彬粗略估計(jì)，阜陽市228萬外出農(nóng)民工中有“無地農(nóng)民工”60萬人，估計(jì)今后每年有10萬沒有土地的新增勞動力進(jìn)入社會。

這就是現(xiàn)實(shí)，這些農(nóng)民工不是農(nóng)民，但也不是城市人，游走于體制的兩端。正名的任務(wù)可能正在進(jìn)行，既然很多農(nóng)民工的本業(yè)不是農(nóng)民，是否因?yàn)槠涓赣H是農(nóng)民他就該是農(nóng)民呢？農(nóng)民工作為一個折中的詞，顯然讓人感到不滿，因?yàn)楝F(xiàn)在這個詞已經(jīng)被一些人理解得不那么光彩了。事實(shí)上，農(nóng)民工屬于兩棲類的人群，家里的土地作為最后的保障，因?yàn)樗麄儧]有完善的保障體系，但他們確實(shí)屬于城市，或者屬于工業(yè)化的工廠一員，已經(jīng)不屬于泥田里種地的農(nóng)民了。

城市化之所以難以避免，很重要的是低產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素是不可避免的。農(nóng)業(yè)的價值鏈比較短，而且，在以前沒有貨幣化之前，很多東西都是自給自足的，根本不需要交易和市場，而隨著剩余勞動力涌入城市，中國的市場化程度就自動運(yùn)轉(zhuǎn)起來，越來越深化。市場的深化也越來越促進(jìn)分工的深化和吸納更多的勞動力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2.25億農(nóng)民工中，只有0.75億人選擇就近工作，而大部分選擇外出就業(yè)，外出的目的無非是追求更高的薪酬和更好的公共服務(wù)。外出農(nóng)民工以從事制造業(yè)和建筑業(yè)為主，從事制造業(yè)的農(nóng)民工占37.9%，建筑業(yè)占18.3%。從過去15年國家對不同區(qū)域的投入與人口流向特征之間的關(guān)系看，發(fā)現(xiàn)盡管東部沿海地區(qū)的固定資產(chǎn)投資在全國的占比已經(jīng)從1995年的58%降至2009年的42%，而東北及中西部地區(qū)投資占比則從42%上升至58%，卻未能改變?nèi)丝谙驏|流的總趨勢，這說明制造業(yè)的重心還是在東部，東部的薪酬高于中西部的原因在于投資效益高于后者。中國東部沿海地區(qū)的面積只有國土面積的1/5，卻創(chuàng)造了一半以上的GDP。所以，盡管我們也可以在沙漠中搞城鎮(zhèn)化，在高原上修建四通八達(dá)的高速公路，但是代價卻是巨大的，缺少人住的城鎮(zhèn)與缺少車通行的高速都是失敗的投資。

隨著城市化的進(jìn)行，農(nóng)民不愿意回到農(nóng)村，這是很正常的心理，他們有選擇自己道路的權(quán)利，正像城里人不愿意到農(nóng)村生活一樣，不能強(qiáng)迫，只能不斷地引導(dǎo)，增加農(nóng)業(yè)價值鏈的長度。另一方面，更要促進(jìn)小城鎮(zhèn)化，這個小城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)在國家的主導(dǎo)下進(jìn)行，小城鎮(zhèn)化事實(shí)上能夠騰出更多的荒村來耕地，因?yàn)槌擎?zhèn)化本來就是人口集中化的過程，人口不集中也沒有什么商機(jī)，這個小城鎮(zhèn)也不會興旺發(fā)達(dá)。

城市化進(jìn)程將是長期可預(yù)見的事實(shí)，在這個過程中，很多農(nóng)村人口將會形成對住房的需求，他們將構(gòu)成對住房需求的一個持續(xù)穩(wěn)定的力量，如何滿足好他們的需求，是一個必須解決好的問題。