什么叫“秘密督察”呢？可分為內(nèi)外兩種：對(duì)外，就是安排一批江山籍的“子弟兵”，分插到各外勤單位，掛一個(gè)不顯眼的職。平時(shí)，他們除了執(zhí)行主管單位交代的工作外，都有暗中偵控本單位一切活動(dòng)和一切人員的秘密任務(wù)，直接向戴先生負(fù)責(zé)。

戴笠的鄉(xiāng)黨觀念一向根深蒂固。這些年，一批又一批的江山人涌來，前后有戴春榜、戴以冕、戴以胄、戴善謀、戴善謨、戴善良、毛宗亮、毛宗鰲、毛鐘新、毛人鳳、毛萬里、毛森、王漢光、管先晏、徐鐘奇、姜毅英、周念行、王蒲臣、何芝園等等，不是宗親姻戚，就是同窗同鄉(xiāng)，所以這個(gè)時(shí)候，他不愁人，不愁組不成他的“江山派”。同時(shí)，為了繼續(xù)發(fā)展壯大“江山派”，毛人鳳曾多次舉辦江山籍青年的譯電訓(xùn)練班，用以充實(shí)譯電崗位。

毛人鳳跟戴笠說：“如果一個(gè)單位里有幾個(gè)這樣的角色，碰在一起交流情況時(shí)，都用江山話交談，以免隔墻有耳。同時(shí)，為了保證這種‘秘密督察’使命能有效貫徹，軍統(tǒng)局最機(jī)要的譯電部門，統(tǒng)統(tǒng)換上咱們這些江山籍子弟?！?/p>

這樣一來，軍統(tǒng)局本部給所有外勤單位的指示，以及除重慶外各外勤單位給軍統(tǒng)局本部的情報(bào)，基本上都從江山人手上過，一旦碰上有舉報(bào)的內(nèi)容，索性采用“江山派”的密碼，以求萬無一失地送到戴笠手里。

其二，對(duì)內(nèi)的一套監(jiān)察辦法叫“周督察制度”，意思是在軍統(tǒng)局本部機(jī)關(guān)內(nèi)，以科室為單位，每個(gè)人輪流擔(dān)任一周的秘密督察，以監(jiān)視和舉報(bào)本單位的“違法”行為，附帶著也關(guān)照其他的部門，隨時(shí)密報(bào)督察室。這有點(diǎn)類似于上學(xué)時(shí)候的輪流班長(zhǎng)制度，因?yàn)榘嚅L(zhǎng)是不固定的，所以也保證了督察的可靠性和真實(shí)性。

跟一個(gè)班級(jí)的輪流班長(zhǎng)一樣，輪到誰了誰負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督的范圍小到遲到早退，大到失職泄密，說“老師”壞話等等。如果當(dāng)“班長(zhǎng)”的知情不報(bào)，或者有隱瞞要害、泄露秘密的行為，通常都要受到嚴(yán)厲制裁。

毛人鳳當(dāng)家后，軟硬兼用，恩威并舉。軍統(tǒng)局成立以來，正值國(guó)難深重時(shí)期，重慶的生活資料匱乏，物價(jià)昂貴，維持一個(gè)膨脹得過快的機(jī)構(gòu)，單靠蔣委員長(zhǎng)一年撥下的數(shù)百萬元“特別費(fèi)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再加上戴笠習(xí)慣于大手大腳地花錢，伙計(jì)們就倒了大霉，經(jīng)常連工資也發(fā)不下來。特務(wù)也要養(yǎng)家糊口，逼得沒有法子了，八仙過海，各顯神通，有敲詐勒索的，有明搶暗奪的，有包娼窩賭的，有栽贓奸騙的，乃至公然行劫的，一時(shí)里鬧得怨聲沸騰，聲名狼藉。