在未來10年中，美國總統(tǒng)得承認(rèn)過去10年中威脅的重新抬頭是非常規(guī)現(xiàn)象，并且需進行新的戰(zhàn)略部署?；亟M織和恐怖主義之類的威脅，并非美國將要面臨的最嚴(yán)重的威脅。雖然總統(tǒng)可以而且也應(yīng)當(dāng)告訴自己的同胞，這些威脅在可見的未來能夠銷聲匿跡，但是自己卻必須保持清醒，不可自欺。他必須逐步避免人們產(chǎn)生這樣的想法，美利堅帝國的威脅最終會消失不見。從而進一步引導(dǎo)人們意識到，這些威脅是美國擁有財富和權(quán)力所必須付出的代價。在這個過程中，他需要不動聲色地進行計劃并且執(zhí)行這一策略。

雖然在全球范圍內(nèi)，美國迄今為止不存在任何競爭對手，但是面對這樣的現(xiàn)實，總統(tǒng)對于不同地區(qū)需區(qū)別對待。為此，他不僅需要在不同區(qū)域內(nèi)構(gòu)建均勢，而且應(yīng)當(dāng)建立同盟并為介入行動制訂應(yīng)急預(yù)案。這一戰(zhàn)略目標(biāo)是，在世界的每一個角落，美國都必須防止任何可能對其地位發(fā)出挑戰(zhàn)的勢力抬頭。

對于羅斯福和里根來說，他們需要應(yīng)對的只是一個重大的矛盾，然而未來10 年中，美國總統(tǒng)需要面對的可能是某種矛盾高度分散的世界局勢。僅僅圍繞著一個或者少數(shù)幾個全球威脅的時代已經(jīng)結(jié)束。事實上，歐洲和亞洲的勢力均衡并無密切聯(lián)系，而對于如何維持拉丁美洲各國和平的均勢策略也不盡相同。因此，對于美國而言，現(xiàn)有的世界形勢雖然沒有像第二次世界大戰(zhàn)以及冷戰(zhàn)時期那樣直接威脅到美國的國家安全，但是它更為復(fù)雜。

不同區(qū)域分布的軍事力量表明，美國的外交政策已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性的支離破碎?，F(xiàn)在，我們有必要大方地承認(rèn)美國在全球戰(zhàn)略上的這種區(qū)域性，并且針對不同的地區(qū)局勢采取相應(yīng)的策略。我們必須意識到，并不存在支持美國的全球性聯(lián)盟，與此同時，美國也沒有與任何國家建立起某種特殊的歷史關(guān)系。所有的聯(lián)盟都只是一種區(qū)域性，而非全球性的。這就意味著，北約的存在只在歐洲范圍內(nèi)對美國具有意義。此外對美國來說，除了歐洲以外，世界其他國家和地區(qū)也同等重要。雖然美國人難免會懷念昔日“最偉大一代”的英雄主義情結(jié)，以及美歐之間源遠流長的 “特殊關(guān)系”，但是事實卻再明了不過，現(xiàn)在歐洲并不比其他地區(qū)更加重要。