美國官員都很欣賞阿登納突出的政治家風范，但并不贊成他的策略。美國陸軍的一個規(guī)劃單位制訂了一個重新武裝德國的計劃，并且發(fā)動了一場運動來促成北約接受西德入盟。但是，國務院則認為重建德國軍隊將會引起國內反動勢力的反彈，會招致波蘭和俄國的不悅，還會引發(fā)法國強烈的敵意。 法國人可能不太了解華盛頓的這種內部斗爭，但他們十分清楚如果美國在北約中勢力過大，如果德國被重新武裝起來，將會對法國的獨立造成什么樣的威脅。于是法國人展開了報復，試圖排擠美國，增加自身在歐洲大陸上的實力，他們的做法以往如此，未來仍將如此。

1950年初，法國外交部長羅伯特·舒曼（Robert Schuman）提出建議，“小歐洲”（法國、德國、意大利和荷比盧三國）對它們的煤炭和鋼鐵工業(yè)實施聯(lián)營。像美國軍方重新武裝德國的計劃一樣，這個“舒曼計劃”也將產(chǎn)生深遠的政治影響。德國的基礎工業(yè)將被整合進西歐；魯爾（Ruhr）實際上將被國際化，這樣（如同法國希望的那樣）在摧毀了德國的軍事能力的同時，法國還將有權獲取該地區(qū)豐富的煤炭資源?；A工業(yè)的聯(lián)合將會在很短的時間內促使交通和農(nóng)業(yè)也匯入歐洲融合的壯闊運動當中。最后但并非最不重要的是，該計劃并沒有包括英國和美國，這將會增加法國對于西歐的影響力。

法國希望通過經(jīng)濟手段來拴住德國、塑造西歐。美國人則打算通過北約的軍事結構來影響德國和西歐的局勢。50年代初期，可以清楚地看出這兩種不同的方式，到了21世紀初，歐洲的發(fā)展也面臨著這兩個選擇。這也可以更好地理解美法之間日益激烈的競爭和恩怨。1949—1950年，喬治·凱南提供了第三種選項。他認為通過某種關于中歐中立的計劃，俄國可以得到遏制，冷戰(zhàn)的緊張局勢也將得到緩解。凱南認為北約是這種中立化的障礙，因為新的聯(lián)盟會永久地分裂德國，而且會使得德國重新被武裝起來。

當凱南在國務院內部提出這種見解的時候，他遭到艾奇遜的強列反對。這位國務卿更喜歡以前的“X”先生而不是現(xiàn)在的這位“X”先生。但是俄國成功地爆破原子彈卻使凱南對自己的想法更有信心了。50年代初，凱南宣布將離開國務院去普林斯頓大學訪學一年。這樣，國務院內部另一場關于“脫離”（disengagement）的爭論也就打住了。

3 “美國失去”了中國

凱南的離去并不能使得艾奇遜不再受到批評。艾奇遜身為“歐洲第一”論的鼓吹者，而且在蔣介石失去中國的幾個月中他又正好在國務卿任上，所以他成了人數(shù)越來越多的蔣介石支持者——所謂“院外援華集團”（China Lobby）——的攻擊對象。該集團始于二戰(zhàn)期間的中國駐美使館。它主持在美國的親蔣宣傳活動，靠著向中國非法販運麻醉品來獲得活動經(jīng)費。直到1948年，院外援華集團還是微不足道的，但隨即就轉變?yōu)橐粋€高效的壓力集團。首先，該集團爭取到那些認為杜魯門把中國和自由企業(yè)制度出賣給了共產(chǎn)黨的美國富裕保守人士的支持。第二，許多美國人不明白為什么在毛澤東的共產(chǎn)黨軍隊征服中國的時候，全世界最強大的國家卻在袖手旁觀。這種失望情緒，加之他們對中國（和美國權力的限度）令人難以置信的無知，導致他們輕易地得出結論：有共產(chǎn)主義的同情者隱藏在國務院內部，一定是他們做了什么見不得人的勾當。金錢，把中國陷落歸結為上述原因在政治上的好處，加之某些當事人在亞洲的個人經(jīng)歷，使得院外援華集團得到了一些重要議員的政治支持。這些人包括威廉·諾蘭（William Knowland）（后來的共和黨多數(shù)派領袖）、肯尼思·惠里（Kenneth Wherry）（他曾經(jīng)說過，“有了上帝的幫助我們會提升上海向上、向上，一直向上，直到它和堪薩斯城一模一樣為止?！保?/p>