1946年6月，巴魯克在聯(lián)合國(guó)發(fā)表了一通驚人的演說，提出這樣一個(gè)計(jì)劃：通過對(duì)制造核武器所需的原材料進(jìn)行國(guó)際管理，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的檢查來控制原子能。不允許對(duì)這些控制和檢查措施行使否決權(quán)，大多數(shù)成員同意即可實(shí)施。在和平應(yīng)用核能方面，設(shè)立同樣不在否決權(quán)影響范圍之內(nèi)的“原子能發(fā)展管理局”（Atomic Development Authority），該機(jī)構(gòu)將會(huì)根據(jù)戰(zhàn)略和地理的標(biāo)準(zhǔn)建立原子工廠，而不是根據(jù)需要（比如在欠發(fā)達(dá)地區(qū)或俄國(guó)的廣大幅員內(nèi)）。通過控制這個(gè)機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)成員，美國(guó)就可以控制蘇聯(lián)人在其境內(nèi)對(duì)核能工業(yè)用途的開發(fā)。

這個(gè)計(jì)劃自然對(duì)俄國(guó)人來說是絕對(duì)不能接受的。他們針鋒相對(duì)地提出，先摧毀所有原子彈，停止核武器的生產(chǎn)，所有大國(guó)都同意不使用核武器，然后再來討論控制的問題。巴魯克則回應(yīng)說，俄國(guó)人必須接受美國(guó)的全盤計(jì)劃，否則沒有別的計(jì)劃好談。結(jié)果就真的是沒有別的計(jì)劃了。取而代之的是，國(guó)會(huì)根據(jù)1946年的《原子能法案》建立了一個(gè)“美國(guó)原子能委員會(huì)”。由于軍方的強(qiáng)大壓力，這個(gè)法案禁止在核能應(yīng)用方面與任何國(guó)家交換信息，除非參眾兩院聯(lián)合作出決議，判定已有“有效的”國(guó)際控制措施得以實(shí)施。而顯而易見的是，要實(shí)施“有效的”國(guó)際控制，絕非一朝一夕之事。

這樣，在日本投降之后一年的時(shí)間里，核武器的潘多拉之盒一直敞開著，貝爾納斯的演講表明德國(guó)問題已經(jīng)變成了一個(gè)死結(jié)，而美俄貸款的談判也失敗了。斯大林和丘吉爾都發(fā)表了震驚世界的演講。但是值得注意的是，哈里·杜魯門還什么都沒有說。他和其他美國(guó)人甚至對(duì)丘吉爾建立英美伙伴關(guān)系的建議反應(yīng)冷淡，因?yàn)檫@會(huì)把美國(guó)束縛在一個(gè)衰落的、幾乎快要破產(chǎn)的英國(guó)身上。這位總統(tǒng)公開表示不會(huì)采取丘吉爾的建議。在整個(gè)1946年，即使在伊朗和土耳其危機(jī)當(dāng)中，杜魯門都從未公開地譴責(zé)過蘇聯(lián)的政策。

但是沒有人懷疑杜魯門的決定將會(huì)塑造西方世界。在坐火車去往密蘇里富爾頓的路上，丘吉爾背誦起約翰·格林利夫·惠蒂爾的一首詩(shī)的很長(zhǎng)一部分，這讓款待他的美國(guó)主人很高興。與此同時(shí)杜魯門正在走向火車頭。在這位英國(guó)佬引用美國(guó)作家的詩(shī)的時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)卻在充當(dāng)火車司機(jī)的角色。兩人的做法都恰如其分。在1945到1946年這兩年內(nèi)，杜魯門都在和蘇聯(lián)對(duì)峙，但是，他還沒有形成一個(gè)一致的方針，也還沒有凝聚起國(guó)內(nèi)共識(shí)來支持這樣一個(gè)如此廣泛而重大的政策。問題是杜魯門會(huì)以多快的速度把西方國(guó)家的列車帶到哪個(gè)方向。

4猶疑未決中的美國(guó)

奇怪的是，到秋天蘇聯(lián)人變得安靜下來時(shí)，杜魯門的任務(wù)反而變得困難多了。杜魯門的麻煩不再是像在伊朗和土耳其那樣圍繞著迫在眉睫的蘇聯(lián)擴(kuò)張威脅。隨著西歐進(jìn)入現(xiàn)存記憶中最為嚴(yán)酷的一個(gè)冬天，杜魯門立即面臨一個(gè)極為繁重復(fù)雜的任務(wù)，即重建被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的西歐。英國(guó)籠罩在凄風(fēng)苦雨當(dāng)中，左翼中的一支激進(jìn)力量有可能上臺(tái)。中歐的部分地區(qū)面臨饑荒。法國(guó)混亂不堪。杜魯門害怕法國(guó)共產(chǎn)黨從內(nèi)部奪權(quán)，所以曾經(jīng)秘密命令駐德美軍準(zhǔn)備好開進(jìn)法國(guó)。 西方并沒有受到紅軍威脅，而是面臨內(nèi)部崩潰。杜魯門最親信的顧問催促他用大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和軍事援助“去建設(shè)屬于我們的世界”，以免蘇聯(lián)因美國(guó)無所作為而獲勝。