三、領(lǐng)土爭端由來已久

今后，中國還需同印度、日本、東盟一些國家解決領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端。

為了建立親近關(guān)系，中國與俄羅斯解決了領(lǐng)土爭端?；谕瑯釉颍袊壳皟?yōu)先解決與印度的領(lǐng)土爭端。2003年6月，借印度總理瓦杰帕伊訪華之機，兩國做出了重要舉動，相互承認中國對西藏的主權(quán)以及印度1975年已將錫金并入版圖的事實。盡管北京和新德里方面都"以事實為依據(jù)解決問題"，開始盡快解決領(lǐng)土爭端，但是一些地區(qū)的主權(quán)問題仍然懸而未決，如阿魯納恰爾邦地區(qū)（中國要求9萬平方公里主權(quán)），以及克什米爾地區(qū)。同年4月，兩國簽訂協(xié)議，明確了劃定邊界的主要原則，即以明顯的地理自然分界線為基準，以便雙方都能夠接受。中國總理清楚地表達了中國的愿望："我們要在兩國間架起友誼的橋梁，共同創(chuàng)造未來。"在北京方面看來，適當放棄部分領(lǐng)土要求也是建立與印度互信關(guān)系的保證，并且能夠阻止美國吸引印度的種種行動。近幾十年來，美印關(guān)系中充斥著相互不信任，印度拒絕加入某種形式的美國聯(lián)盟，拒絕與大國結(jié)盟符合印度領(lǐng)導(dǎo)人參與建立的不結(jié)盟原則。但自2000年比爾·克林頓訪問印度后，印度與美國的關(guān)系開始變熱。2004年以后，在美國的推動下，雙方關(guān)系更加親近。2004年1月，兩國簽署了題為《與印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進一步部署》的協(xié)議，尤其顯示出兩國將在民用核能、民用航天項目以及高科技經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴大合作。這一協(xié)議很快施行，美國也于當年9月解除了對印度出口核設(shè)施的禁令，與之相對應(yīng)的，印度也保證尊重美國最為憂慮的核不擴散原則的執(zhí)行。2005年6月，美印簽署了具有歷史意義的《防務(wù)框架協(xié)議》，隨后，在美印首腦峰會上雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，明確了雙方在核能、航天、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展合作的范圍和條件。在民用核能方面，布什政府在2006年美國總統(tǒng)訪印期間又再次予以確認，印度的核工廠主要用于民用核能，將來會為國際原子能機構(gòu)所監(jiān)控。

對于中國而言，美印親近態(tài)勢是一種長期的威脅，但她卻不能夠真正在印度的政治圈內(nèi)制衡美國的影響力。一方面，目前印度的領(lǐng)導(dǎo)人，尤其在國大黨內(nèi)部，都接受的是美式教育并受西方文化影響。他們將中國的親近表現(xiàn)視作企圖離間印度與其西方盟友的行為，對中國文化及政治制度沒有絲毫認同。另一方面，美國仍然是它在這一地區(qū)許多領(lǐng)域（恐怖主義、核擴散、能源、技術(shù)合作）的重要盟友，而俄羅斯是印度重要的武器供應(yīng)商，目前沒有其他國家可以取代。最后，盡管在這一地區(qū)的局勢有了很大緩和，尤其是印度雖然改善了與中國和巴基斯坦的關(guān)系，但它對待聯(lián)盟仍然十分謹慎。北京與新德里方面真正持久的關(guān)系緩和以及密切合作正是美國在亞洲的最大憂慮之一，美國極為關(guān)注中印合作關(guān)系常態(tài)化的進程。中國的軍事現(xiàn)代化以及在印度洋的地位上升是中印關(guān)系的障礙，并在長期內(nèi)使得印度在開放經(jīng)濟領(lǐng)域之外，不愿與中國發(fā)展緊密關(guān)系。盡管近期兩國簽署了能源合作協(xié)議，在地區(qū)范圍、世界市場內(nèi)進行合作，但兩國的競爭關(guān)系也阻礙了合作的發(fā)展。

但是，印度也同時預(yù)料到美國極有可能像1998年印巴核危機爆發(fā)時那樣背棄印度。2005年3月，美國不顧印度的反對，同時向印度和巴基斯坦出售F-16戰(zhàn)機就體現(xiàn)了美印的這種持久的緊張關(guān)系。美國的政策在這一地區(qū)軍備競賽中具有重要的影響力。事實上，布什政府宣布這筆交易時，帶著玩世不恭的態(tài)度為印度提供新一代高性能戰(zhàn)機（F-16、F-18），是為了擴大與印度的軍事合作，尤其是旨在建立反導(dǎo)系統(tǒng)。很顯然，美國為印度提供精密軍事武器使其能夠馬上攻擊巴基斯坦落后的戰(zhàn)機……這樣的政策只會佐證中國的言論，即指責美國為了實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)和霸權(quán)目的，挑起并加劇現(xiàn)有的緊張局勢。

中國在南海地區(qū)還面臨與許多國家的邊界爭端。這一區(qū)域不僅蘊藏著具有經(jīng)濟利益的碳氫燃料資源，對中國還具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。世界一半以上的商業(yè)船只途經(jīng)這一海域，尤其是大部分運往東亞的能源供給船只。日本、韓國及臺灣超過80%的原油運輸，還有運往印度尼西亞、馬來西亞和越南的煤和液化氣都要取道南海。如此一來，韓國三分之二的能源供給以及日本和臺灣60%的能源供給都要依靠這一地區(qū)的安全。

相關(guān)國家間多次發(fā)生武裝沖突，1974年及1988年對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)尤其激烈。中國與其他一些南方鄰國也因邊界爭端爆發(fā)過沖突。1992年2月，中國全國人民代表大會通過了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，引起了東盟國家對于領(lǐng)海分歧的擔憂。但相關(guān)各方都表現(xiàn)出了以協(xié)商方式解決爭端的意愿。2002年11月簽署了《多方行動共同聲明》，承諾以和平途徑解決分歧而不是訴諸"威脅或武力"。在那之后的爭端（2005年1月與越南八名越南漁民在越南政府承認的中國領(lǐng)海死于中國巡邏艦艇的行動，當時漁船正在河內(nèi)以南200公里的沿海行駛。，同年9月與印度尼西亞的爭端一名中國漁民在印度尼西亞的海軍行動中中彈身亡，四艘中國漁船被指在印度尼西亞海域非法捕魚，其中一艘船被抓獲，船員被扣留。）都是在政治層次得到了有效解決，也沒有被媒體大肆宣傳。